四、关于创新合作方式
（一）深港合作创建中国高端人才基地。在香港沿深圳河“禁区”地带发展三大产业基地，包括中国最大的国际高等教育基地、中国的硅谷（高新技术研发和产业带）、中国的华尔街（国际金融产业地带），以作为吸引国际大企业（机构）和高端人才的载体。其中，香港以教育和研发为主，深圳和其它珠三角城市则分别以孵化、生产的方式提供诸如金融、后勤、市场营销、物流等市场配套服务，以及优质度假服务，形成一条完整的产业链。建议：1、由广东省政府主导并协调深港两地政府，从国家人才战略储备的高度出发，聘请国际顾问团，共同规划并制订互惠互利的政策方针，拟定一个长远的发展计划，上报中央政府审核批准，从而实现将香港、深圳建设成为一个“宜居、宜学、宜游、宜业、宜资”五位一体的“生活品质之城”，吸引大量的国际高端人才进入。2、发挥优势和新意，在深港边境创办东方特色大学。因地制宜，积极探讨建造富有地区特色的人文科学专门大学或强化专门学科的优势及功能，如时装专门大学或学科、影视专门大学、中医药专门大学。3、为引进和培养高端人才，在特定区域实施创新激励机制和优惠政策。包括：在深圳前后海区，对引进的高端人才实行税务优惠政策；为引进的高端人才建造高质量的住宅生活社区及相应的公共配套设施。
（二）加强深港两地人才交流。第一，积极组团进行国际型人才交流活动。建议有关部门能够考虑定期在深港两地举办以人才交流合作为目的，定位为国际化、高端化、专业化、市场化的人才合作活动。第二，设立各行业人才交流中心和培训机构。通过组织专业培训、设立固定人才交流中心等方式来调遣香港丰富的专业培训资源，从而让双方在国际化人才、国际先进管理经验等方面进行定期交流合作。第三，鼓励海外留学人员回归创业。重点吸引高新技术人才、金融管理人才和复合型人才，以充实壮大高层次人才队伍的整体实力。具体实施过程中，建议加大对留学人员科技创业的支持力度。
（三）加强深港文化艺术合作。第一，借鉴香港文化艺术交流平台的成功经验，促进深圳文化艺术产业的快速发展。第二，以“文博会”为榜样，构建中国文化与世界文化沟通的桥梁。如让香港加盟主办文博会，开设文博会香港分会场，举办文博会深港两地的“双城展”等，进一步推动深港两地文化产业的合作。第三，通过创建海内外文化艺术人才交流窗口，促进本地人才的成长。第四，鼓励创建民间文化艺术产业和增进民间文化艺术交流。如鼓励创建民间博物馆、美术馆等，定期举办电影节、艺术节等文化艺术节；鼓励企业、机构创建文化艺术基金。第五，政府支持。深港两地政府可以考虑建立文化艺术合作与交流的联席会议制度，定期召开会议，回顾和探讨两地文化艺术交流的现状和发展，并制订相应的落实措施和政策。
（四）积极推进深港金融合作。1、加强两地有关机构的交流。在有关金融企业、研究、监管和政府机构间，建立两地高层沟通机制，并与中央政府沟通，明确金融合作的目标策略。加强监管合作，共同打击地下钱庄及地下经济。在深圳成立异地资金流动监控中心。合作培养金融人才，鼓励香港金融人才到深圳任职。举办两地金融地产等行业的合作论坛，扩大有关行业协会的交流。2、加强河套地区的金融基础建设。将河套地区建设成深港金融特区与合作基地，为港深分工扮演金融中心前后台提供支持。在河套地区建立世界级的大型金库，豁免有关黄金的报关及征费手续。在河套地区设立国家级的金融培训学院。3、放开两地金融业务的有关限制。允许港澳人士在深港分别注册相应的财务公司，既能接受境内抵押品发放港币贷款，又能接受港澳抵押品发放人民币贷款，实现跨境存贷业务。放宽在香港兑换人民币的每日限额。降低香港保险业进入内地的门坎。推动“深圳通”和“八达通”的互联互通。推广发行一卡两币的信用卡。4、支持香港稳健发展人民币业务。向内地提供多样化的投资产品，对冲人民币升值引发的成本上涨。加快落实QDII机制，缓和人民币的升值压力。发行政府和企业人民币债券，吸纳游资，使资金配置至重点行业和项目。增加土地供应，严格规划步骤，舒缓投机性需求，防止地产商囤积居奇谋取暴利。5、深度融合深港经济。开放在香港发行人民币票据业务，并于深圳结算。开放深港企业上市权限，使深港企业可在对方自由上市挂牌，促进两地股市流通。引进国外人才和经验，开拓两地投资产品及业务。争取在香港发展人民币离岸业务，加快建设深圳金融产业服务基地，使深圳成为中国的风险投资之都和私募股权投融资中心。逐步实现两地商品、劳务和资本自由流动，建立两地共同市场和统一指标。6、建立人民币与港币的货币联盟。对内固定人民币与港币汇率，对其他货币（包括美元）汇率采取盯住一揽子货币联合浮动。对港澳居民向内地投资实行国民待遇，取消对其进行外资（合资）限制和外汇管制。取消在内地注册公司的资本金限制。在深港试点人民币和港币的双法定货币政策。逐步放宽对资本流入和对外投资的管制。适时考虑人民币和港币的自由流通，等值交换。促进人民币国际化进程。
（五）设立“深圳香料期货交易所”。一是国内期货交易市场经过近二十年的发展，已经在国际期货市场有着举足轻重的地位。深圳作为中国改革开放及经济发展的前沿城市，作为有着良好金融环境和金融资源的金融中心，在此时设立香料期货交易所具有重要的现实意义，赶上了好的宏观环境，为成功运作创造良好的发展机遇。深圳期货交易所可实行以期货公司、大型香原料生产商、贸易商、使用商等为会员的会员制组织形式。二是选择条件成熟的几种天然香料作为初期上市交易品种，形成香料类板块同时兼有其它品种板块的市场定位。为了活跃市场交易，扩大市场规模，深圳期货交易所初期可选择市场流通量较大、价格波动较大的薄荷、肉桂、八角、桉叶油等品种上市（也可选择几种能源副产品的合成香料），之后再申请国际成熟、但国内还没有上市的新品种上市，形成既有天然香料、又有其它品种的板块定位。三是成立项目组，完成设立期货交易所申报所需的各种材料及报批工作。设立期货交易所必须经中国证监会审批，因此，建议由深圳市政府相关部门牵头，联合中国香精香料化妆品协会及期货行业专业人士成立专项工作组，研究拟定章程、交易规则草案、经营计划以及拟加入会员、理事会成员候选人、拟任用高级管理人等申报材料。以上材料中涉及到基本业务制度、风险准备金管理制度、期货交易、结算和交割制度、保证金的管理和使用制度等一系列的专业制度。
(六)建立国际化质量检测机构。珠三角地区可建立一个统一的国际认可的质量检测机构，就珠三角地区的产品进行质量检测，对质量优秀的产品给予奖励和支持，对质量低劣的产品则进行惩罚。同时，联合港澳两地的国际化资源优势，与国际机构合作组织或多个国家、地区的产品质量检测机构合作，在全球范围内建立一致、有效的认证原则和检查机构认可体系，建立和保持全球互认制度（MLA），在认可机构及相关机构间建立信息交流渠道，推动经过认可的认证、检查结果得到广泛采信，从而促进珠三角地区与全球贸易的便利化。
五、关于加强深澳合作
（一）加强深澳合作，实现优势互补。深圳在工业和软件产业方面目前已发展到一定水平，网络服务走在全国前列，物流系统、人力资源等也有实力和经验；而澳门在现代服务业上的管理和操作理念方面与国外品牌企业相融合，深澳两地的自身优势正好对双方有借鉴意义。
（二）发挥平台角色，促进经济交流。澳门作为中国与葡语国家经贸合作的服务平台，也正好可为深圳开拓在海外特别是葡语国家的经济往来担当平台角色。深澳双方可以在贸易、投资、旅游、技术转让和经济合作等方面进行信息交流。
（三）强力推进区域交通一体化。包括建设珠三角区域海陆空网络，重点打通公路断头路，加强公路、航空运输和港口合作；开展道路运输合作，提供一体化运输服务；加强通讯网络建设，方便发放信息。
