二、关于加强产业合作
(一)利用香港新经济产业,推进深圳国际化发展。宣传融合概念,持续有效地大力推广香港与深圳融合的重要性和优越性。深圳可以研究制定有效的措施,吸引香港产业转移,促进产业的多元化发展,提升各种产业的科技水平和管理经验。要进一步开放法律市场,如设立试点,允许香港律师在内地的代表处聘用内地执业律师提供内地法律服务。
(二)积极推进物流合作。深港合作打造国际航运业的“巨人”,共建物流枢纽基础。运用现有的运输网路设施,建设先进物流供应链,形成主干网络,覆盖技术层面与一般商业层面,以推动区域物流配送和连锁经营的发展为重点,鼓励区域内商贸连锁合作。两地制定统一的行业标准,实现物流体系标准化、通用化、共享化,形成物流联通。利用双方优势实现功能互补,实现错位发展,共建全球物流中心。为保税区出口货物提供退税功能;延长保税区的通关时间,实行24小时通关服务,为内地加贸企业,尤其是IT企业提供物流配送服务;改进通关管理,减少管理环节;实行区内企业差别通关政策;政府管理部门应扮演积极引导企业用好用足国家政策的角色,少为企业设置障碍;在福田保税区与落马州之间设立深港共同管理自由贸易区。
(三)在华南城建立港资企业产品总经销中心。港企产品进入内销市场目前存在诸多困难。主要表现为缺乏一个集中展示交易港企产品平台,市场信息不灵,政府相关部门配套服务跟不上,仓储、物流、配送效率低,交易成本和采购成本高。建议政府协调有关部门,制定措施,提供方便,支持有关企业和行业组织,尽快在深圳华南城建立“港企产品总经销中心”。该中心预设面积十万平方米左右,具备优良产品展示功能和仓储、物流及电子商务信息平台等配套设施,采取政府立项、支持,企业市场化运作方式运行。
(四)深港携手提升制造业竞争力。第一,选好产业、做好布局。深港两地可联合成立专业市场研究团队,将深圳放在世界竞争格局中,充分分析深圳的现状、优劣势和各产业未来的发展趋势,决定未来深圳保留和重点发展哪些产业,以及这些产业如何布局。第二,确保重点产业的良性发展。对于深圳重点产业,集群式发展无疑是提升产业水平的良方;但产业集群式发展需要我们在产业结构调整时,必须注重产业链的完整性,不能只看单个企业附加值、污染情况等因素决定哪些企业去、哪些企业留。第三,提升产业竞争力和附加值。两地可打造高效的物流系统和信息共享平台,实现快速的资源配置,缩短产业链循环的周期,增强对市场的反应速度和能力,共同打造高效的、有竞争力的产业链。第四,吸引香港人才,加速深圳人才职业化进程。在人才合作方面采取更多有效措施吸引香港人才来深工作,优化深圳人才结构,带动内地提升人才素质。
(五)推行珠三角地区住宅产业化。政府应提供有效的经济政策支持,并制定住宅生产工业化促进制度、住宅体系生产技术开发制度,支持住宅新产品、新材料、新体系的开发、推广和普及。深圳应与香港开展技术、政策合作,参考香港实施的国际化产业标准,积极参与国际竞争。要建立住宅体系及部品、构配件的模数协调制度,加快建立住宅的标准规范体系,集中科研、技术优势,加强住宅技术保障体系、建筑体系、部品体系、质量控制体系、住宅性能认定体系以及建筑节能环保、住宅一次装修到位等经济、政策、技术的研究,鼓励和引导住宅新型建材、住宅部品和成套技术的开发,推进技术创新和成套技术集成的应用,促进住宅产业化的发展。同时要引进和培养先进人才,引入高新技术。
(六)扶持珠宝行业发展。第一,进一步明确相关政策的指导性和针对性。如推进珠宝集群建设,加快落实《深圳市珠宝产业区域品牌2008年至2012年发展总体规划》,加快深圳珠宝自有品牌的建设。第二,创新扶助形式。如政府通过建立专项发展资金、扶持专业珠宝担保公司等形式继续扩大珠宝企业的融资渠道。第三,指导深港企业实现产业合作,推动产业升级发展。为深港产业合作提供全面的公共服务体系,通过政策的出台指导、基础设施的完善落实来进一步推动深港资源的整合,推动珠宝产业区域的发展。第四,加大宣传力度,弘扬珠宝文化。以政府的名义组织各类型的宣传活动,并从网络、媒体、实体活动等多角度多方位为珠宝企业提供资源支持,指导珠宝企业做好各种宣传工作。第五,支持企业多元化经营。如将珠宝行业与文化和旅游结合为一体,创造多元化业态模式,对类似宝福、李朗珠宝文化产业园和李朗国际珠宝园这样的文化项目给予政策指导和扶持。
(七)扶持龙头企业、促进经济发展。1、出台支持传统产业龙头企业政策。要根据企业的规模、支柱水平、产业地位、发展前景等因素,建立动态的传统制造业重点龙头企业认定管理制度。经认定的重点龙头企业,优先给予科技研发资助和技术进步项目补助;同时,对重点龙头企业的发展速度、税收贡献、创新投入、技术进步、品牌建设、产业带动、科学发展等实行综合考评,评出若干名年度优秀重点龙头企业。2、在各个行业中挑选1~2家龙头企业作重点培育和扶助,协助解决其生产经营过程中遇到的实际困难,这不是指资金的援助,而是在政策上的支持、人才的吸纳等多方面的扶持。如通过物价局把龙头企业所需的重要原材料列入价格监管项目,规定一个上限价格,要求同业遵守。3、在扶持品牌企业、加强产业合作方面,对知名品牌企业进行必要的扶持,帮助他们解决生产和发展方面遇到的问题,让他们安心在深圳继续发展。4、必须加大力度推动本地区产业的合作,把企业群体连结成区域经济的宏观主体,以增强各企业的生产力。5、建立一个公平公正的采购制度,使质量过硬的龙头企业产品能够公平参与竞争。