全面加强深港合作推动深圳新一轮发展
市政协委员 黄振良
深圳毗邻香港，深港两地山水相连，经济相互依存，有着紧密的历史渊源和天然联系。深圳既是内地连接香港的纽带和桥梁，也为香港保持长期繁荣稳定担负着义不容辞的责任。
我认为，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008～2020)》的出台无疑为深港合作创造了更多新的发展空间：深港可在共同打造“深港创新圈”、“深港总部经济圈”的同时，全面推动建立新的深港高科技研发体系、深港亚太区高端服务业中心，以此提升两地产业的核心竞争力，形成全球性的金融中心、物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意产业中心。
近期推行的“一签多行”点燃深圳居民热情，赴港已成为生活一部分。加强深港口岸“大通关”建设，积极探索深圳户籍居民更便利往来香港措施，推广“一地两检”模式，让深港人流、物流更加通畅、便捷。深港搭乘CEPA快车，在文化、创意设计、旅游、医疗保障、物流等产业进行开放型合作，共同开辟内地和国际市场。下面就三点谈谈我个人的浅见，供大家参考。
一、加强深港口岸“大通关”建设
据了解，深港合作的重要成果之一主要体现在跨境工程设施建设上，在完善深港口岸重要基础设施建设方面，建议加快推进莲塘（香园围）口岸的规划与建设、深港机场联络线建设、广深港客运专线建设以及进一步完善深圳湾和福田两个新口岸的相关服务配套设施。
目前深圳口岸已是国内通关效率领先的口岸之一，在此基础上还要进一步加强口岸“大通关”建设。积极推动“单一窗口”建设。总结推广深圳湾口岸“一地两检”模式的经验，深入探索“一国两制”前提下深港口岸之间的通关新模式，在逐步实现通关数据共享和查验结果互认的基础上，推动“两地一检”和“单边验放”改革的实施，实现对深圳户籍居民往来香港的全面开放。
随着深圳城市居住环境的提升及基础设施的逐步完善，香港人置家于深圳的数量将会日益倍增，为便于两地居民的往来，因此，深港政府应尽快开通罗湖二十四小时人员过境通关。
此外，深港两地还要建立良好的协作机制。进一步加强深港口岸管理部门的联系互动，完善协调配合机制，特别是突发事件应急处理机制，全面提高深港口岸合作水平。建议定期召开“深港节日旅客过境小组”会议。加强对口岸突发情况、反恐等情况的分析研究。进一步完善、细化应急预案，明确责任分工，做好相关培训和演练，提高处理口岸应急突发事件的能力，确保人民生命财产的安全。
二、借深港合作促物流产业升级
据了解，在当前金融危机背景下，物流市场外需的急剧减少造成了深圳港口货物吞吐量大幅下滑，深圳物流企业的业务量受到了严重影响。在这个关键点上，我们要利用深港合作的机会实现物流产业的升级，提升流通效率，降低服务成本。大力倡导物流服务功能创新，积极推进物流业产业升级。如果物流企业与制造企业在开拓市场方面能够形成战略联盟，物流企业通过积极创新服务功能为制造业拓展销售网络，那么将对深圳市制造业在内地市场业务拓展和物流业的产业升级大有裨益。
我认为，加强深港物流的合作，推动双赢发展有以下几个方面：
（一）香港是世界的航空和海运中心之一，深圳毗邻香港就可以作为香港到内地物流的一个链接，密切和拓展深港两地的货物存储、配送、运输、服务等业务。
（二）广东是世界的制造中心之一，很多出口的货物要从深圳及香港通过海港和空港运送到世界各地，很多货物通过深圳到达香港。合理地控制货物的运输途径，可以减轻香港码头及空港的压力，同时也达到优化资源的目的。
（三）香港人力资源和其它的资源都要比深圳贵和紧缺，深圳可以凭借地域和人力资源优势加强和香港在此方面的互补，拓展服务及配送服务。
以上三个方面通过整合，以香港的海港、空港和货物集散中心的优势加上深圳人力和地域资源的优势，两地联合能提高物流服务质量，增强企业效益。
三、深港联合兴建养老院
香港回归后，深港合作领域不断拓宽，无论是经济、金融、跨境工程建设，还是文化教育等领域的合作都十分紧密。在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的前提下，通过调研，本人发现，深港合作还有一些新的空间。
以前深港合作更多的是在经济层面，我认为在民生方面的合作还可以做更进一步的探索，比如养老、医疗保障等领域。香港已逐步进入了老龄社会，养老问题十分突出。当前香港地少人多，公立养老院、私立养老院都不能满足社会的需要。香港政府为鼓励老人北上内地养老，推出了“综援长者广东及福建省养老计划”，即政府拿出补贴，让籍贯在广东和福建的老人，北上养老。然而根据统计，去年只有3000多老人参与了这个计划，对于有数以十万计达到退休年龄的老人而言，这个数字太少了。为什么会出现这种情况呢？根据调查，现在已长期在内地居住的香港人，有80%是在广东省居住，在深圳居住的香港人更是不少，可以说香港人对在广东省生活的需求十分迫切。香港的老人不愿意北上养老，除了香港政府的一些政策影响外，更大的因素是跨境就医问题没有解决，这是老人们的最大顾虑。我认为，深港两地政府可考虑在深圳合作建养老院和医院。
我认为深港可以在土地、资金方面合作建养老院和医院，深圳出土地、香港出资金，双方利益均等。这种合作模式已经在香港迪士尼乐园中有了先例。管理机构则以成立董事局的形式进行管理，也可聘请国际知名企业管理。建成的养老院和医院，只为港人和海外华侨提供服务。这样的合作还可以带动其他方面的“突破”。例如，香港的公立医院医生、护士可轮流到深港合作的医院、养老院工作。两地的跨境口岸可专门设立“特殊通道”，方便这些跨境养老和看病的港人和华侨。香港政府可以取消香港老人领取“生果金”要在香港住满180天的限制等。
（作者系香港达升国际发展有限公司董事长）
