建立国际化质量检测机构的建议
市政协委员 李治民 翁锐桂
根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，实施改造提升、名牌带动、以质取胜、转型升级战略，做优传统产业，提高产业集中度，提升产品质量，增强整体竞争力。发挥龙头企业、名牌产品和驰名商标的带动作用，打造具有国际影响力的区域品牌，做大做强产业集群。提高优势出口产品的技术含量和附加值，提高自主品牌出口产品比重。提高产业准入门槛，促进资源型低端产业逐步退出，淘汰落后产业和落后生产能力。
珠三角地区产业的升级改造被提到了国际化的日程，要达到国际影响力品牌的目标，则必须从国际化的标准来要求产品质量，从而优化生产力，在国际竞争中取胜。因此，为使产品能够符合并优于国际化水平，就需要一个符合国际化标准的质量检测体系来过滤产业。本议案就以上政策观点提出建立国际化质量检测体系的若干意见，以达到提升产品质量、打造国际品牌之目的。
一、 背景
根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，实施改造提升、名牌带动、以质取胜、转型升级战略，使家用电器、纺织服装、轻工食品、建材、造纸、中药等优势传统产业，提高产业集中度，提升产品质量，增强整体竞争力。积极采用高新技术、先进适用技术和现代管理技术改造提升优势传统产业，推动产业链条向高附加值的两端延伸。
以提高产业链配套能力、增加产品附加值为重点，加大研发投入，强化工艺设计，提高技术装备水平，大力发展环保、节能、高附加值产品，推动优势传统产业向品牌效益型转变。加快优势传统产业组织结构调整，打造一批具有知名品牌的龙头企业。
发挥龙头企业、名牌产品和驰名商标的带动作用，打造佛山家电和建材、东莞服装、中山灯饰、江门造纸等具有国际影响力的区域品牌，做大做强产业集群。提高优势出口产品的技术含量和附加值，提高自主品牌出口产品比重。提高产业准入门槛，促进资源型低端产业逐步退出，淘汰落后产业和落后生产能力。
以上政策的实施，需要一个合理的监管、检测机构来把关产品质量，并使之能够与国际接轨，获得国际承认。
二、建立国际化质量检测机构的意义
建立国际认可的质量检测机构、实施国际认可的质量检测认证对于珠三角地区产品走入国际市场有着深远的意义。
一方面，施行质量检测能够提高产品质量，从而在市场上建立口碑，在国际上提高品牌知名度。优质的产品对于我国扩大内需也能够起到积极的作用。
另一方面，建立国际认可的质量检测认证或者参与国际认可的质量检测机构，是珠三角地区自身产业产品走上国际舞台的基础。面对国际竞争，只有符合标准、符合质量检验体系的产品才能够发挥自己的优势。
三、建立国际认可的质量检测机构
建议珠三角地区建立一个统一的国际认可的质量检测机构，就珠三角地区的产品进行质量检测，对质量优秀的产品给予奖励和支持，对质量低劣的产品则进行惩罚和指导。同时，也可联合港澳两地的国际化资源优势，与国际机构合作组织，也可与多个国家或地区的产品质量检测机构合作，在全球范围内建立和发展一致、有效地认证原则和检查机构认可体系，建立和保持全球互认制度（MLA），在认可机构及相关机构间建立信息交流渠道，推动经过认可的认证、检查结果得到广泛采信，从而促进珠三角地区与全球贸易的便利化。
在这个基础平台之上，该质量检测机构可建立质量管理体系认证认可、环境管理体系认证认可和产品认证认可三项国际化多边互认制度，使珠三角地区能够与亚太、欧洲、美洲三个区域性认可合作组织进行互认合作，并吸引多个国家或经济体签署互认合约，从而覆盖珠三角地区产品在全球范围内的质量认可度，对协调和改进自身产品质量、便利对外贸易发挥积极作用。
该质量检测机构在今后与香港相关机构相呼应、相互动，同时建立最终用户反馈机制，听取最终用户和有关专家对质量和环境方面的体会、意见和改进建议，加强沟通交流，并不断地建立完善最终用户反馈机制，从而确保认证与监管活动能够充分地考虑和满足最终用户的要求与期望，切实增强认证的有效性、服务性、权威性和科学性，提供高质量、可信赖的结果。
希望政府相关部门能够采纳以上或部分建议，从内需外扩两个方面考虑以上观点。
(作者分别系香港东海联合（集团）有限公司董事总经理、香港骏业国际（集团）有限公司董事长)
