加强深港两地人才交流建议
市政协委员 李治民 翁锐桂
根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，珠三角地区要加强自主创新投入、知识产权保护、人才等支撑体系建设。创新人才引进、培养、评价、任用、表彰激励和服务保障机制，实施高端人才引进计划和培养工程，发挥类似“中国留学生人员广州科技交流会”等人才引进平台的作用，建设高层次、国际化的优秀人才队伍。
人才交流是今后深港进一步深化合作的重点，如何将高层次、国际化的优秀人才引入珠三角地区是深港两地共同努力的目标。在珠三角地区和世界接轨的同时，深港两地固然有地域的差别；但是对人力资源的挑战是有共性的。
当前我们已经进入知识经济的时代，衡量一个地区的战略发展潜力，不单取决于其拥有多少自然资源和财力资本，更依赖于一个该地区经济活动参与者的素质高低与创新能力的大小。如果缺乏知识创新、缺乏具有创新能力的人才，必将无力参与国际竞争，也必将错失战略发展机遇；所以，从这个意义上讲，人才是经济发展的核心竞争力。
一、背景
长期以来，国家一直十分重视和积极实施人才强国战略。近年，国家领导人更加强调中国要建设成为人力资源强国，再一次把人力资源建设提到重要的战略上来，显示了国家对人力资源的高度重视。科教兴国、人才强国，教育处于优先发展的战略地位，人力资源成为未来经济发展的主旋律与必然趋势。这种变化趋势主要是人力资源开发的主体特征，首先，是价格观念的变革。即由对自然征服转向人与自然的和谐相处，由对物质的崇拜转向对人的尊重，由物质资源转向人力资源；其次，是认识水平的提高。人力资源是人类对知识经济发展核心因素认识的最新成果和最新境界，人才成为财富之源和财富本身；第三，人才交流模式的改变。当前对人才的需求普遍提高，人才成为区域经济的第一资本，所以人才作为第一资源，对区域经济如何引入高素质人才提出了更高的要求。
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》进一步肯定了人力资源在改革发展中的重要性。从深港合作领域层面来看，人力资源、人才交流合作更是重中之重。因此，加强深港两地的人才交流是为珠三角地区经济发展提供动力的基础。
二、关于如何加强深港两地人才交流的几点建议
（一）积极组团进行国际型人才交流活动
当前的经济环境和趋势下，人才的交流互动已是各个区域经济共融发展的首要途径之一。深港合作要在经济层面上实现双赢，必须首先在人才交流和人力素质上实现和谐统一。香港人力资源经过多年的发展，已经实现国际化的人才标准，这些先进的发展经验可以在以后深港合作交流的过程中，为珠三角地区提供有力的资源后盾；同时，珠三角地区在今后几年的经济建设中，必然需要大量先进人才的进驻，需要更多先进的创新开发能力的出现。
所以，一个国际化的人才交流互动平台十分重要。建议有关部门定期在深港两地举办以人才交流合作为目的，定位国际化、高端化、专业化、市场化的人才合作活动，并形成制度。此举不但有利于珠三角地区的发展，并可从中获取所需的高素质人力资源，也有利于香港将其先进的生产力输送到珠三角各个城市，以扩大影响。
（二）设立各行业人才交流中心和培训机构
CEPA签署以来，深圳和香港的合作日益深入，两地在高科技、物流、金融、文化产业、贸易、高端服务业等领域的合作越来越频繁，货物流、信息流、资金流和人流越来越畅通。香港专业人才北上投资创业不断增多，必然首选深圳。
一方面，深圳引进的海外专才中，香港占７０％以上；另一方面，香港通过“输入优秀人才计划”吸引更多内地专才赴港。
在深港签署《落马洲河套地区综合研究合作协议书》、《教育合作协议》、《加强深港清洁生产合作协议》、《文化合作协议》、《旅游合作协议》等５个合作框架协议之后，双方的人才交流合作需要向更加健康、全方位、多领域、深层次的方向发展和推进。
因此，建议政府有关部门能够通过组织专业培训、设立固定人才交流中心等方式来调遣香港丰富的专业培训资源，从而让双方在国际化人才、国际先进管理经验等方面进行定期交流合作，为正在极力寻求市场和商机突破口的香港专业机构来说，开辟全新的通道，也为珠三角地区海外人力资源需求强烈的民营企业机构吸纳更多专业人才。
（三）鼓励海外留学人员回归创业
对于经济发展中的区域来说，吸引海外留学人员回国工作意义十分重大。
留学人员是珠三角地区经济发展的宝贵财富，是先进人才资源的重要组成部分。吸引海外高层次留学人员回归工作，采取多种形式组织海外留学人员为经济建设服务，对于加快建设高素质人才队伍，促进珠三角地区经济发展和现代化建设步伐，具有十分重要的意义。建议政府有关部门能够重点吸引高新技术人才、金融管理人才和复合型人才，以充实壮大高层次人才队伍的整体实力。
具体实施过程中，建议可加大对留学人员科技创业的支持力度。对留学回归人员主持的科研项目，确属国际先进水平的，由有关部门或所在单位提供专项科研启动费和优先协助申请国家科研经费；对其领办创办的高新技术企业，优先帮助申请省里的高新技术企业风险投资基金。对暂不回国定居留学人员来珠三角地区创办的实验室、开展的科研项目，在申请科研经费方面，与国内科研人员同等对待。科技型中小企业创新发展专项扶持资金中，每年安排部分资金优先用于帮助留学人员创办高新技术企业。
三、结论
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》对区域合作新格局提供了新机遇和新导向。从外部看，珠三角地区确实有利于国际人才集聚。从香港与内地更紧密经贸关系协定（CEPA）的签署，到“9＋2”泛珠三角会议，再到深港合作备忘录的签订，区域合作好戏连台，香港与珠三角之间形成的新经济圈正在加快形成，经济融合、资源融合，必然带动人才的融合。
因此，加强人才培养和交流合作是深港合作的重要内容，建议有关部门能够采取多种方式，加快深港金融人才培养和交流，通过培训提高深圳金融从业人员的素质，增加深圳金融业人才储备；鼓励香港金融界的人才到深圳任职，加强香港各大行业对内地各大行业的认知；两地行业协会通过定期与不定期会晤，举办两地金融、地产等行业的高级合作论坛等多种形式，开展交流，促进两地金融同业间沟通。
(作者分别系香港东海联合（集团）有限公司董事总经理、香港骏业国际（集团）有限公司董事长)
