二、背景
（一）中国目前的现状
在国内，目前现在大家都在关心金融安全，其实更应该关心产业安全尤其是创建我国完整的产业价值链问题，完整的产业链，在收益上呈所谓“微笑曲线”的状态。我国名义上是世界制造业大国，实际上是“组装业大国”，只是拿到了微笑曲线中间的组装生产环节的利润，而“微笑曲线”前端的设计、研发环节，以及末端的营销和物流等环节，我们都已经越来越不能控制，中国就像是外国老板的秘书，秘书做了所有的工作，但是老板却拿走了所有的钱。我国28个开放的产业当中，外资占主导地位的已经有21个，从后发展国家正反两方面的经验看，开放是对的，但主要应集中于技术引进，即技术引进之后的消化、吸收和再创新，以及人才引进，只重视外资而没有看到外资可能造成中国被“锁定”在发展中国家位置的风险，任外资的挤出效应放大而没有本土企业的成长，则有可能造成中国未来的“拉美化”、“菲律宾化”，而中国的崛起缺少的最重要的一个因素就是人才。目前，中国还没有国际一流的大学，我国的产业经济结构目前急切面临着转型，这种要求在金融风暴之后体现得更为明显，产业结构升级的核心问题，是从汗水到智慧的跨越，是从低附加值的传统加工型行业到高附件值的技术创新型行业的转变，是一个实现量变到质变的过程。
2007年开始的“次贷”危机引发金融风暴之后，美国众多精英被迫加入失业大军，受美国经济衰退影响，在美国有回国意愿的留学人员至少在五成以上，对于年薪的心理预期也从原先的7万-8万美元降至如今的30多万元人民币，这正是中国得以吸引和储备高端人才的极好契机；不过，根据以往的统计数字显示，虽然很多外籍人员愿意来中国发展，但是受到薪酬、税收、政治体制、文化、子女教育、家庭生活、环境等各方面因素的制约，最终能够来华发展的只能约占到总人数的10%左右。而在中国，目前能够提供符合这些高端人才的要求的优质的生活及创业环境的地域就只有香港。
（二）香港在人才竞争上的优劣势
1、优势
国际性商业和金融中心、全球经济最开放和最外向型的地区之一，连续多年被美国传统基金会和加拿大弗沙尔学会评为全球经济最自由的地方，根据《华尔街日报》与传统基金会的《2009年全球经济自由度指数报告》，香港连续15年获评为全球最自由经济体系。
香港认同贸易和服务全球一体化，并积极加入有关的国际组织。作为免税港，不设配额限制和关税，资金、货物和服务一概自由流通无碍。
出版和言论自由受法律保护，40多份报纸和700份期刊以中英文发行。
税制简单而明确，利得税（企业所得税）为16.5%，薪俸税（个人所得税）税率最高为15%，税率属全球最低之列。香港不征收资本增值税、股息税、利息税、销售税、增值税和其它隐藏的“附加”税项。企业进口机器和原料无需缴付关税。另外，只有源自香港的收入才须缴税，在香港以外所赚取的收入均无需缴税。对于研究及开发工作，香港推行优厚的税项宽减措施，可扣税的项目包括市场研究、可行性研究及其它与商业及管理有关的研究活动的开支。特区政府一贯高效、廉洁，务求创造自由、有序的投资环境。
法治社会，为个人和企业提供公平竞争的机会，安全、稳定的投资环境。在保护企业的权益方面，香港拥有高质素的专业人才和基础建设，拥有健全的司法体系和严密的知识产权法例，确保企业的知识产权依法受到保护。
大量高技术并且通晓两文三语的劳动人口，加上多服务于会计、法律、金融、国际贸易和风险管理等行业的大量专业人才，具备邻近地区难以匹敌的人力资源优势。
世界级的基础设施。除了拥有世界最繁忙的海港和空运货柜港口外，还提供最先进、高效率及最廉价的电信服务。香港的电缆和卫星网络覆盖率居于亚洲前列。
2、劣势
香港的产业以房地产和贸易为核心基础（包括金融和现代服务业都是以服务此两大产业为依托），结构过于单一，又由于本地市场规模所限，香港的大企业投资高新技术开发并不积极，亦因为同样的原因，国际性大企业支援香港大学等研发机构进行高新科技研究的规模也非常有限，加上香港政府传统上“积极不干预”的管理理念，也未能有效吸引国际大型企业和教育机构进行大规模的投资。
（三）深圳目前的状况
1、产业方面
(1)优势
制药、医疗器械、生物技术、新材料与新能源、模具、电气设备制造业、专用机械制造等七大产业现有一定基础，但规模偏小，具有较大的发展潜力。
制药产业。深圳现为广东最大的制药基地之一，并在全国有较大影响，产值居全省首位。据统计，全市现有医药工业企业60家，知名企业有三九、海王、太太、万基、深圳制药厂、中联制药厂等，可生产化学原料药及其制剂、中成药、生物药品、保健品等10多种剂型的药品600余种。
医疗器械产业。在光机电一体化的医疗器械研制、生产领域，深圳占据了国内的领先地位，产值连续多年全国第一，约占全国医疗器械市场份额的1／6。
生物技术。据称，深圳是全国生物制药领域产业化程度最高的城市，其中乙肝疫苗年产量达6900万支，干扰素产量达1042万支，均居全国前列。同时，抗癌药物发展较快，市场前景看好。
新材料与新能源产业。深圳现有此类企业近百家，工业产值超过50亿元，大都拥有自主知识产权，主要产品的生产能力居全国前列，如充电电池130万只／天，硅橡胶1万吨／年，陶瓷PTC和高分子PTC组件3800万片／年，金刚石膜刀具80万件／年。其中，比亚迪、邦凯等企业的产值规模跃居全球前列，镍镉、镍氢、锂离子电池的产量全球领先。
模具制造业。作为全国大型模具生产基地，深圳现有模具企业近千家，从业人员5万，产值百亿，分别占全省、全国的33.5％和15％。深圳许多模具企业引进世界一流数字化设备及计算机软硬件，实现了模具的数字化设计、数字化生产、数字化管理，模具质量、生产周期均达到国际先进水平。鸿准模具公司年产值超过1亿美元，是中国最大的模具企业。
电气设备制造业。深圳近200家电气设备生产企业吸纳了10万产业大军，总产值超过100亿元，主要产品包括高压开关柜、直流系统设备、电压无功高压装置、小电阻接地装置、低压屏、嵌入式软件控制系统等。
专用机械制造业。在这一产业，深圳具有自主研发能力强的优势，研制和生产直压式注塑机、全自动注塑机、镁合金压铸机、CNC加工中心、专用包装及印刷设备、电加工机床等产品的能力居国内前列。
(2)劣势
工业内部结构的不尽合理之处日益明显，表现为产业单一化、轻型化的格局。目前，深圳高新技术产业主要依靠电子信息支撑，传统工业主要依靠服装、家具、钟表等日用消费品工业“闯荡天下”。非IT类高新技术产业、非日用消费品类的传统产业，尤其是技术、资金密集程度高，充分运用电子信息及机械制造等技术，以装备型工业为代表的先进制造业比重偏低。有关专家指出，从全球产业发展趋势来看，无论是IT产业，还是传统的日用消费品工业，其增长空间均有限，真正支撑经济增长的还是与高新技术融合发展的先进制造业。更何况，单一的轻型工业结构极易受国内外环境的影响，存在较大的技术风险和系统风险。因此，加快培育和发展目前规模偏小的潜在优势产业，以及能充分体现一个城市现代化工业水平的重型先进制造业，具有重要的战略意义，且迫在眉睫。
2、创业环境
(1)优势
政策法规环境重要性和满意度均高，行政管理环境综合评价重要性高而满意度低；信息环境综合评价得分最高，深圳信息的便利性和丰富性都得到充分肯定；人力资源环境综合评价得分较高，其中对人才质量、人才资源和人才的研发与创新能力评价也比较高，但对“人力成本”和“人才结构合理性”的评价不高；人文环境评价最高，但教育环境评价不高，对深圳的归属感不强；“环保设施”和“市政建设设施”的评价则相对较高；能源环境所获的满意度评价为7项硬环境因素中最高。
(2)劣势
金融支持环境评价较低， 人身财产安全满意度低， 城市管理与规划综合评价中等偏低； 交通环境满意度低；“文化娱乐设施”的评价低。
（四）机遇
深港交界边境地区—由香港沿深圳河自东面落马洲到沙头角的边境禁区地带，大约全长20多公里。因为一直是边境禁区的缘故，除了个别村落的耕地和禁区内居民的房屋外，大部分土地均处于未开发状态，但这些“禁区地”的对面却是深圳繁华的市区地带，这片面积可达30平方公里以上（包括部分禁区外同样未开发地带的关联地段）的禁区处女地，因为历史的原因至今尚未开发和释放能量，冥冥之中似乎是上天有意留给深圳，为中国做出又一次历史性的贡献而“守身如玉”至今。这片土地虽远离香港市区，但与巨大的中国市场的窗口—深圳的市中心却只有一河之隔，设想如果能够有效利用这片土地先天享有香港在税收、国际竞争力、高度国际化等生活和文化的各种优势，趁着中央鼓励珠三角地区深化改革的契机，加上港深两地的差异优势，积极配合已公布的珠三角发展规划纲要相关内容，以为中国长远人才储备发展为战略定位，必可预见此片土地的开发将能为两地以及于珠三角地区邻近城市带来无限的共同发展空间。
三、远景设想
在香港沿深圳河“禁区”地带发展三大产业基地，以作为吸引国际大企业（机构）高端人才的载体，按香港以教育和研发为主，深圳和其它珠三角城市则分别以孵化、生产、提供如金融、后勤、市场营销、物流等市场配套服务，以及优质度假服务为主，形成一条完整的产业链。
（一）中国最大的国际高等教育基地
发展教育枢纽区域，先由香港政府提出长远规划，参考美国及其他成功地区的经验，将部分“禁区地”建设成为具有吸引力的国际教育基地，并提供各种优惠政策（包括土地优惠和共同出资等方式），招揽全球知名学府开设分校，提供与国际接轨的课程，吸引世界各地学生前来就读，为未来持续培养人才，提供高质量的摇篮系统。
（二）中国的硅谷（高新技术研发和产业带）
建设世界最先进的高新科技产业园区，重点开展产品研发及拓展海外市场，在深圳及珠三角地区实现科研成果的产业化、产品化和国内市场运作，以港北教育研发集群及深南产业集群为主轴，以珠三角为纵深，全面推进和加强深港科技、经济、教育、商贸等领域的广泛合作，建设在国际上有较大影响、在国家战略中有重要地位、对区域发展有突出贡献、创新资源最为集中、创新活动最为活跃的“中国的硅谷”。
（三）中国的“华尔街”（国际金融产业地带）
利用香港金融市场的国际基础，连接中国市场（尤其是珠三角区域）的巨大发展潜力，建设以金融商业贸易为主的自由贸易区，在该区域就两地证券、期货交易等方面，与国际各大金融机构进行多种创新合作，共同开设外汇、黄金、期货、证券市场，拓建国际能源期货交易市场，为珠三角地区长远发展提供强大的融资和金融服务保证。
（四）深圳和“珠三角”相关城市
可依托香港的优势和发展定位，根据各自的差异优势，做出多种配合战略定位：
1、内地高端人才孵化基地
例如深圳方面应该充分利用深圳大学、深圳大学城、深港产学研基地等优质高等教育资源，加强重点实验室、重点学科建设和科研团队建设，推进产学研紧密合作，拓宽高端人才培养渠道；同时，加快深圳市高校、各类科研机构、智囊团体建设，鼓励深圳市企事业单位与国内外著名大学、科研机构以及跨国公司合作设立高端人才培养基地。
2、高科技技术的产业转化基地
改变珠三角地区传统加工贸易企业为主的现状，鼓励外向型加工贸易企业升级，转变经济增长方式，跨越外源型企业单纯的来料加工生产模式，引来高新技术在本地孵化，让新的产业集群加速生成，形成数十甚至数百家企业的群落，进而形成产业分工或市场竞争，带来珠三角巨量产业规模。通过引进高素质人才、高科技产品，将研发技术、制造技术和管理技术有机结合起来；通过有效的应用,带动产品研发模式和设计理念的创新、产品制造模式和制造方法的创新,从而全面推动产业升级进程。
3、提供优质的地方生活品质
创造创新的生活环境，包括居住环境、自然环境及其之间的匹配。提供一个建筑环境很有创意、治安环境很优越，融合了各种不同文化背景、教育背景、民族背景，具备丰富多样的、生动活泼、刺激有创意的餐厅文化，艺术、音乐、户外活动等休闲文化的汇集地。
四、建议
由广东省政府主导并协调深港两地政府，从国家人才战略贮备的高度出发，聘请国际顾问团，共同规划并制订互惠互利的政策方针，拟定一个长远的发展计划，上报中央政府审核批准，从而实现将香港、深圳及珠三角地区建设成为一个“宜居、宜学、宜游、宜业、宜资”五位一体的“生活品质之城”，吸引大量的国际高端人才进入。
（作者系香港华人汇利集团董事长）
