第七部分 一卡通珠江
一、现状
对于香港市民来说,八达通卡可用来吃饭、坐车、小宗购物,甚至慈善捐款,方便随处可见。目前八达通已超过1900万张,平均每人持有超过两张,每天平均处理的交易业务超过1000万笔,金额超过8500万港元,超过2000家服务供货商接受八达通付款,有5万多部八达通收费器或读写器遍及各行各业。许多经常往来香港的内地人也持有八达通,但是这些八达通只能在香港使用,回到内地就处于休眠的状态,造成消费的不便和资源的浪费。因此,推动八达通在珠三角地区的互联互通,除了可解决这些问题外,还可以推动港深一体化的进程。
深圳地铁四号线将于2011年6月前通车,四号线南起深圳福田口岸,与港铁网络接驳转乘;北达深圳城市次中心—龙华拓展区,并与广深港客运专线在深圳北站接驳转乘。公众普遍希望届时能够实现八达通与深圳通的通用,但是,八达通与深圳通的互联互通面临政策瓶颈、货币汇率结算、深港两地公司管理模式、不同交通系统和商铺刷卡模式等四大障碍,要突破这些障碍可能要多些时日。
二、建议
(一)香港八达通公司、深圳通公司合作,做出可以推而广之的合作模式,以便于八达通与广州羊城通的合作,所有这些可参考银联的结算及操作模式,从而使八达通在珠三角都市圈内实现互联互通,畅通无阻。
(二)深港的移动电话卡亦可采用相似的方式,以求合作共赢。同时加快跨境电信漫游等方面的融合,以促进及方便两地自由行人的出行及消费。
(三)因关系到民生问题,政府相关部门宜加紧协调,推动双卡的高度统一融合。
第八部分 城市管理
一、现状
与优质生活息息相关的方方面面很广泛,重点涉及到治安、节能环保、市民文明程度等多个方面。当前深圳的城市管理远未达到有序和舒适的程度。深圳与香港的区别,除政治体制外,最大的不同可能是法治环境和行政管理文明程度。论繁华程度,香港是内地绝大多数城市都难以同日而语的,论来往的人流,香港也是内地绝大多数城市所难以相提并论的。但是,香港的城市管理却没有我们许多城市那样装备精良、人数众多的城管队伍,而城市却是秩序井然。香港是一个典型的法治城市,行政管理也由于法制的完善而处处体现出科学与效率。深港合作的真正短板在于城市管理水平。经济合作必然涉及到市场规则是否完善以及规则能否真正得到执行;社会、文化方面的合作也涉及行政效率、市民素质、文化环境等方面的差异。而深圳在这些方面确实与香港存在相当的差距。因此,深圳应该高度重视自身存在的差距与不足,在打造公平公正的司法体系和富有效率的行政体系,以及通过切实提高民生净福利,营造和谐的社会环境等方面拿出让香港信服的态度和实在的进步。具体来讲:
首先一点是治安,深圳警察人数今年年底将突破2万人,同时有约3万名辅警共同维护深圳的治安环境,但深圳仍面临着刑事发案的治安问题,深圳的抢劫时有发生,几乎每来深圳的人都有被偷的经历,港人通常一进深圳就把背包挂在胸前,因此当务之急就是改善深圳的治安问题,当然不排除深圳流动人口多的因素,和谐安定的生存环境是优质生活的必要条件,没有这一点,优质生活圈的含金量就要打个折扣。
第二、节能意识,深圳处于亚热带地区的滨海城市,常年日照较强,有很好的天然条件可利用,但太阳能的利用水平甚至不及少数内地城市。合理利用太阳能、风能,这个问题有待解决,政府应出台相应鼓励办法,通过公益性广告等多种手段,加强宣传力度。
环保测试表明,深圳大气污染源中,机动车尾气排放物占63.5%,随着低碳经济的到来,倘若政府出台措施,鼓励发展电动车,或鼓励发展以天然气为燃料的汽车,对深圳的大气环境的污染将大大缓解。
有数据表明:对汽车修理厂废机油回收、对食肆潲水油的回收利用技术已相当成熟,政府应出台相关的扶持政策,支持引导环保技术或产业迅速发展普及。
第三、公民素养,比较而言,深圳市的公民还是有较高的素质的,但要达到香港自律、自觉的公共文明意识,政府还有待加强宣传力度。但在人们的意识中有一种以小博大、借船出海、空手套白狼、坐地生财、快速成功的短期结算意识及行为,集群化就成了城市的生活方式,这与深圳国际大都市的定位显然是格格不入的。
第四、在生活素质方面,香港虽然经受金融海啸的冲击,重要的是国际人员对香港的信心未变。上半年,香港新一轮的房产成交记录显示:30%房产是由内地人购买的。由此看到,香港的发展需内地的支持,深圳已取消了对港人购买物业套数的限制,对香港的房地产业起到良好的示范作用,但仍有需要改善的地方。首先是深港两对居民的资产评估标准不一,对潜在业主的经济实力、资产的评估也无统一的标准,建议对因工作关系、贸易关系在深圳或在港连续居住达半年的港人或深圳发人放功能等同于“绿卡”的居住证,在使用上可以简化程序,使居民生活更便捷。
二、建议
城市面貌不佳,城市功能不强,既影响投资者的信心,也影响投资的效益。而从香港的经验看,把一座城市管理得井井有条,就是吸引客商的最大优势。现在深圳碰到的管理问题,香港在三十多年前也一样碰到。大到塞车、污染,小到路灯不亮、小贩四窜,都曾成为令管理当局头痛不已的“城市病”。随着香港现代化程度的提高,当局通过法律、行政、经济、宣传等各种手段,成功治理了一系列随城市发展而衍生的问题,也使香港成为世界著名跨国公司眼中最理想的投资地。由此建议在如下方面改进:
(一)定期举办环保、节能宣传周、宣传月的活动;加强节能示范单位经验交流、节能产品展示,介绍当前深圳能源形势,宣传推广高效照明产品财政补贴,向市民推广认购节能产品,树立日常节能意识,养成良好的节能习惯。
(二)充分利用深圳的立法权,加大在城市管理方面的立法工作。
(三)建立环保基金,给予环保新技术适当的推广资金支持。