改革香港居民回乡证制度
采用“一卡两证”新模式过境
市政协常委 马鸿铭
市政协委员 马廷强 黄正顺
“科学发展，先行先试”。在内地实行改革开放的三十年历程中，深圳作为“窗口”和“试验田”，很多方面是“摸着石头过河”的，创造了不少的奇迹，获得了较丰富的经验和教训，为改革开放做出了很大的贡献。
改革开放以来，深港合作逐步加强，尤其是香港回归后，更是进入了一个全新的时代；无论是民间的，还是政府层面的合作和交流，都更加紧密和融合。
罗湖口岸的提早开关和延时关闸，皇岗口岸实行全天24小时通关，深圳湾口岸实施“一地两检”等一系列措施，都是香港特区政府和内地政府顺应民意，经过反复调研，再报请国家有关部门批准实施的，这是改革的产物和成果。事实证明，这些举措十分成功，并深得民心！不但推动了两地的进一步合作和融合，更重要的是，有助培养和强化香港同胞更加认同自己是中国人的信念，更加热爱我们的祖国。
然而，香港居民以“回乡证”进出内地，这个措施已实行了三十多年。回归前，实施此举有充足的理据；但是，回归十多年后，我们认为，现在是应该考虑探讨改革香港居民回乡证制度的时候了。
我们建议，可考虑采用“一卡两证”的新模式过境，即是将香港居民回乡证和香港居民身份证“合二为一”，将回乡证的功能融入香港居民身份证。
我们提出这个建议是希望起到“能做先做”的作用。因为任何一个改革都会遇到诸多的“难题”，需要付出很多努力，也可能需要有一个过程。但是，我们希望这个建议能够引起有关部门的“重视”，因为这代表了一大部分香港居民的心声。
国家对珠江三角洲地区与香港的合作寄予厚望，对深圳的改革步伐同样有着期待。深圳市委书记刘玉浦日前表示，深圳的改革步伐正在不断加快，与香港之间的合作也在不断推进。而粤港、港深的政府高层互访，更加深了彼此的了解，为在更多领域的交流和合作奠定了良好的基础。
我们建议：
一、请市政协考虑成立专题调研小组，探讨改革香港居民回乡证制度的可行性。
二、可走访广东省公安厅和香港特区政府入境事务署，了解探讨相关的政策和制证的技术以及保密措施。
三、如果从技术层面可解决数据保密工作，可考虑向更高政府层面提出此建议。
（作者分别系香港佳宁娜集团董事总经理、香港港汇控股有限公司董事长、香港裕景兴业有限公司副主席）
