扶持传统产业龙头企业
促进经济可持续发展
市政协委员 江学院
《珠三角洲地区改革发展规划纲要》明确提出了“推进与港澳的合作，全力支持在珠江三角洲地区的港澳加工贸易企业延伸产业链条，向现代服务业和先进制造业发展，实现转型升级”。去年，席卷全球的金融风暴对金融业、加工制造业就成重创。经过近一年的洗礼，我国规模以上的家具制造、纺织鞋服、建筑建材、食品饮料及机械制造等五大传统产业率先走出困境，实现利润净增长。深圳市税务部门的数据显示，今年上半年的地方税收比去年增长1.8%，很大程度得益于传统产业的复苏，以及由传统产业带动的物流业和现代服务业的效益提高。
事实证明，传统产业在现代经济构成中不可或缺；传统产业的优秀龙头企业，在经济转折的重要关头有着举足轻重的作用。因此，政府应积极支持扶持传统产业的龙头企业，促进经济可持续发展。
一、传统产业的经济作用和龙头企业的效应
（一）传统产业在世界经济发展中的作用
1、国际大量知名品牌产生于传统产业
2008年由INTERBRAND发布的“2008年领先奢侈品品牌排名”。对公司的财务、品牌和品牌强度的分析，以相应的评价方法例如收益现值法，计算出无形资产收益，品牌权益贡献和品牌利润倍数等来统计。排行榜TOP10中，除汽车品牌Ferrari(法拉利)外，其余都有是以服装、珠宝和手表等优势传统品牌为主。Louis Vuitton以216.02亿美元的品牌价值位居榜首，领先排在第二的GUCCI 130亿美元。
Louis Vuitton（路易威登），简称LV，创始于1854年，以做工精细华美的旅行箱包闻名于世，产品包括皮件、皮箱、旅行用品、男装女装、笔、手表等。一百五十余年来，路易威登精致、品质、舒适的“旅行哲学”广受推崇，深得各国名流喜爱。2004年LV在香港举办新产品发布会，模特章子怡一身服饰价值76万美元，合人民币六百余万元。在中国大陆专卖店中，一只拉杆旅行箱售价超过人民币18000元，如果买普通旅行箱，可以买两百个。
Chanel（夏奈尔）,世界顶级女装。Lotos（罗特斯），全球最贵的眼镜供应商，最便宜的一副眼镜标价35000元。Mont Blanc（万宝龙），经典书写工具的代名词，与奔驰(Mercedes-Benz)、马克(Mark)共称为德国“3M”。这些国际知名品牌都是传统产业的产品。
2、传统产业为社会创造大量就业岗位
传统产业大多属于劳动密集型产业，是吸纳劳动力较多的产业。我国是世界上劳动力资源最丰富的国家，2003年，全国就业人口74432万人。劳动力成本低，已成为我国商品和劳务在国际市场上最具竞争优势的要素；劳动密集型产业也在国民经济中占有重要的地位。
据中央电视台报道，英国部分劳动密集型产业，如纺织业和玩具业，曾经垄断本国市场。不过，随着生产成本提高，以及能源、环保等因素的限制，从20世纪50年代开始，英国大部分劳动密集型产业逐渐转移到劳动力低廉的国家，本土只保留一些名优产品的生产。2008年刮起的全球“金融风暴”，使英镑大幅贬值、失业人口激增。英国一些中小企业抓住时机，逐渐恢复生产一些传统品牌的服装和鞋袜。印有“英格兰制造”的产品刚一上市，就受到消费者的好评，成功抢占当地高档品牌市场。除了本土纺织业正在复苏之外，多年不见的传统玩具业也在市场上“露面”了。
3、传统产业不等于落后产业
以山东省知名企业华泰集团为例，其生产经营涉及造纸、化工、印刷、热电、林业等多个产业，基本上都是传统产业，但华泰集团却建成了全球最大的高档新闻纸生产基地和全国最大的现代化氯碱盐化工基地，承担两个国家批复的重点“林纸一体化”项目，是国内同行业惟一拥有海关监管企业直通场站、保税仓库及地方铁路等现代物流资源的企业。现有员工1万余人，总资产150亿元，年生产新闻纸、文化纸等200万吨，化工及造纸助剂100万吨，年承接印刷能力50万色令，日印刷800万对开张。2007年集团实现销售收入130亿元，利税15亿元，上缴各种税金8.9亿元。自“十五”以来，集团共缴纳各种税金30多亿元，解决当地劳动力1万多人，拉动10多万人走上致富道路。
集团董事长李建华认为，“传统并不等于落后，也不代表不具备参与国际市场竞争的能力。”“只有落后的思想，没有落后的产业。”传统纸业曾被大多数人认为是“两高”行业而不被看好，而华泰集团仅用短短6年的时间，成为具备国际市场竞争力的现代化造纸基地，同时改写了我国高档新闻纸依赖进口的历史，使我国由新闻纸进口国成为净出口国，打破了“世界最轻新闻纸”一直以来只有在日本等发达国家才能生产的局面。
（二）传统产业在我市经济社会的作用
1、传统产业对经济社会的贡献
早在2005年，我市传统产业产值就实现了快速增长。统计显示，钟表、家具、黄金珠宝、纺织、玩具、皮革、印刷等主要优势传统产业全年共实现工业产值966.4亿元，其中纺织服装行业产值239.5亿元，增长18.6％；印刷包装业180.6亿元，增长16.2％；家具及木制品行业产值198.6亿元，增长15.6％。在优势传统行业，产品的品牌优势尤为明显，深圳荣获“中国名牌产品”称号的44个产品中，有33个出自优势传统产业。[1]
如果说高新技术产业是拉动经济发展的“引擎”，那么，优势传统产业则是深圳经济发展的“助推器”。虽然起步于OEM（贴牌生产），但一路迅跑的深圳优势传统产业，如今却是名牌遍地、繁花似锦：“飞亚达”钟表、“安莉芳”内衣、“安盛华”珠宝、“长江”办公家具等一大批家喻户晓的知名品牌，不仅牢牢占据国内市场，成为行业龙头，而且成功迈向国际市场。相关统计数据显示，2007年深圳市3个“中国世界名牌”中，优势传统产业占有一席；80个“中国名牌”中，优势传统产业占到一半以上；深圳25个“中国驰名商标”中，优势传统产业就有９个；81个“广东省名牌”产品中，属于优势传统产业的有30个。
2、传统产业蕴含创新动力
事实上，服装、钟表、家具等虽属传统产业，但其重视研发程度以及行业技术水平，丝毫不逊于高新技术企业。据调查，深圳优势传统产业中，70%以上企业研发经费占销售收入的比重超过5%。以服装为例，深圳75%以上的企业投入研发经费占销售收入比重在15%左右。又如钟表，深圳约有46%的钟表企业设有专门的研发机构，超过46%的企业拥有一项以上的专利或自主知识产权。其他如家具、黄金珠宝、印刷等行业，均无一例外地重视研发与创新。
3、优势传统产业在经济发展中举足轻重
市统计局的数据显示，2007年，优势传统产业产值3414.6亿元，占全市工业总产值的24.46%，在全市经济构成中有举足轻重作用。
（三）传统产业中龙头企业的作用
虽然传统产业是一个国家或地区国民经济的重要基础，也是一个成熟稳定经济体不可或缺的重要组成部分，但传统产业也不是铁板一块，针对具体行业中的不同企业应该有所甄别，无论从短期内实现“保增长”的阶段目标看，还是从保持经济长期稳定发展的角度看，传统产业中的龙头企业都将扮演重要角色。
1、龙头企业的主要特点
龙头企业大多诚信守法，依法纳税，具有较大的生产规模，规范化的管理机制，完善的研发体系，独立自主的品牌，产品不仅在国内市场占有率高，而且有些在国外市场也有一定的影响力，是国家和地方税收的重要来源。龙头企业在创造经济效应的同时也都有较强的社会责任。以长江家具为例，其始终以产品的品质为生命，始终坚持“不求最大但求最好”的产品理念，其产品已经达到甚至超过国家的环保标准。此外，龙头企业对于周边产业链的带动作用也不可小觑，龙头企业产品品质的提升将带动整个产业链的整体提升，也将极大地提升整体产业的相关附加值。
2、龙头企业产品与“山寨”产品有本质区别
近年来，各种“山寨”产品充斥市场，不仅给国外名牌商品同时也给国内自主品牌产品带来一定的冲击和影响。所谓“山寨”，通俗的说就是盗版、克隆、仿制，主要表现形式为通过小作坊起步，快速模仿成名品牌。“山寨”大多仿制国外名牌产品，这在某种程度上已经侵犯了相关企业的知识产权，并且挤占了国内自主品牌产品的市场份额，形成了不正当竞争。众多“山寨”企业中还有一部分企业处于国家监管之外，有些甚至偷逃税赋现象严重，不仅对国家和地方税收没有贡献，同时也严重影响行业内其它守法企业和龙头企业的发展，对此，国家和地方应该引起重视，认真对待解决。
综上可以看到，优势传统产业在国民经济中的地位重要，而在优势传统产业中，龙头企业的引领和带动作用突出明显。这些龙头企业肩负着巨大的经济和社会责任，理应成为政府大力扶植的对象。
二、目前我市传统产业龙头企业面临的困境
（一）金融危机，外单锐减
由于受到美国金融危机的影响，据海关统计，去年前三季度，我国外贸进出口增速减缓，其中出口10740亿美元，增长22.3％，扣除价格因素实际增长11.8％，比去年同期增速减少8.1个百分点；进口8931亿美元，增长29％，扣除价格因素实际增长7.9％，比去年同期增速减少4.5个百分点。广交会一向被视为中国出口的“风向标”，去年的广交会也出现了客商到会减少、订单下降的情况，到会境外采购商累计174562人，比上届减少9.1%,比去年秋交会减少7.8%；出口成交额累计315.5亿美元,比上届下降17.5%,比去年秋交会下降15.8%。
以优势传统产业的家具制造业为例。中国家具出口量占据整个欧美国家进口量的60%以上。而受金融危机影响，一些与中国合作的外国企业已经要求申报负资产，也有中国家具企业把出口货物运送到了国外的码头上但对方公司已无钱提货。
（二）市场混乱，竞争无序
传统产业的龙头企业的主要表现为：注重名牌，规范经营，遵纪守法，按章纳税。恪守法规，关心员工利益，生产经营规范化的龙头企业，一般都缴纳30%以上的各种税费；我们长江公司去年的纳税额就达2000多万元；同时由于龙头企业注重生产环保产品，生产成本偏高。而与之相对应的一些小企业的特点为：冒牌仿制，违规经营，偷工减料，偷税漏税。这些杂牌的小企业经常向税务机关进行零申报，对国家贡献甚微；他们不仅在生产上不注重环保，经营上还克扣员工工资，制造社会不安定因素。
由于目前我国的各项制度不完善，市场的不规范，在竞争中，龙头企业往往在价格战中，败给无名小企业。所以，龙头企业要开拓内销市场也困难重重。
（三）成本提升，利润微薄
1、劳动力的工资成本大幅度上涨。从政府发布的最低工资标准来看，2004年以后大幅度提高，特区内从2004年的610元提高到2007年的850元，4年内提高幅度为40%；同期，特区外从480元提高到750元，提高幅度为近60%；从统计局提供的职工每月平均货币工资上涨情况来看，近年来也有较大幅度的提高，2006年比2001年增长了50%。
2、土地成本和租金的成本大幅度上涨。由于深圳的土地面积有限，加上开发较快，导致土地及与其相关联的租金上涨。2007年，特区内平均用地价格比2001年上涨了420%，特区外上涨了338%；同期，特区外工业用地价格上涨了106%。土地价格的上涨必然带动厂房租金价格的上升。
3、人民币升值、原材料涨价等因素加剧了企业的成本负担。表现为企业的“综合成本”直接上升。据深圳制造业中各行业的反映（包括电池、机械、皮革、家具、食品、家电、模具以及纺织服装等行业），2006年综合成本上升10%～25%，而2007年普通上升15%～30%。[2]
（四）政策调整，支持不够
从2004年开始，深圳市连续几年出台支持现代服务业、高端服务业、文化创意产业等新兴产业发展的政策文件，与此同时由于内外部环境的变化，传统产业的发展则受到了越来越多的限制。当然，部分传统产业自身存在一定程度的资源消耗和环境污染问题，归根到底是一个发展模式调整的问题，是一个包括工艺改进、设备更新、合格技工培养等多个层面的系统问题，更需要政府政策的支持和引导。不过，在这些具体细节方面，政府关注明显不够。
虽然珠三角地区的经济地位目前也已被在吸引高科技工业投资方面更为成功的长江三角洲超越，但目前提升产业的做法会引发新一波工厂倒闭浪潮，导致失业率攀升，并给这个出口占全国三分之一、经济活动占全国十分之一的地区带来更多伤害。受欧美主要买家订单骤减的冲击，珠三角的业务量此前已蒸发了二到四成，导致数千家工厂倒闭。政府估算全国范围内有超过2300万农民工失去工作，而珠三角地区形势尤其严峻。
瑞信亚洲区首席经济分析师陶冬表示：“整个世界都乱成一团，而广东政府却不合时宜地启动产业结构更新换代。” “战略本身就有些瑕疵，时机也是最差的。”在经历下滑后，吸引新的外商直接投资将是复苏珠三角地区经济的关键。但家具、服装、玩具和制鞋等低利润行业的投资或将遭到地方官员的抵制，因后者希望吸引高利润的行业企业。陶冬表示，“长期看来，如能寻获新兴行业企业，那将是一件好事。”他并预计，2010年前广东最多将有三分之一的出口企业倒闭。“如果不能吸引到这些新兴企业，那在相关领域也将成为空白。从当前的经济说，那将造成失业，以及服务总量下降，对地产市场和工资水平也会有影响。”
研究珠三角地区发展的香港中文大学副教授杨春表示：“多数台湾企业离开珠三角的原因主要是进行(产业)升级，和长三角对比后，他们发现珠三角提供的地方政府政策支持较少”。
三、扶持传统产业龙头企业的建议
传统产业的改造和提升要遵循一定的市场规律，传统产业与现代产业的紧密结合也需要一个渐进的过程。据专家研究，美国以劳动密集型产业为主导的工业化阶段持续了110年，日本持续了80年，中国台湾省持续了40年。深圳经济的发展是从引进“三来一补”（来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易）企业开始的，在1979—1985年批准的4696项外商投资项目中，“三来一补”3576项，占76％。经过近30年的调整，截至2007年底，这一比例下降为3.01%。[3]这说明事物的发展都需要一个调整周期，产业结构调整也要按照一定的周期进行，并且与经济社会发展的水平相适应。因此，政府应大力扶持传统产业的龙头企业，以带动传统产业的改造升级，促进经济可持续发展。
（一）政府出台支持传统产业龙头企业政策
市政府必须制定支持龙头企业的政策，并应遵循以下原则：
1、龙头企业的认定
政府要根据企业的规模、支柱水平、产业地位、发展前景等因素，建立动态的传统制造业重点龙头企业认定管理制度。经认定的重点龙头企业，优先给予科技研发资助和技术进步项目补助；同时，对重点龙头企业的发展速度、税收贡献、创新投入、技术进步、品牌建设、产业带动、科学发展等实行综合考评，评出若干名年度优秀重点龙头企业。
2、政策支持原则
一是自主创新原则。推进共性关键技术攻关，引导企业加大研发投入，培育自主知识产权和自主品牌，加速新产品、新技术等创新成果的应用和产业化，加快企业为主体的创新能力建设。
二是优化升级原则。围绕产业结构调整升级目标，不断提升产业层次。促进先进技术和设备的引进、消化、吸收和再创新，大力扶持技术含量高、产业带动能力强、资源能源消耗少、增加值率高的优势行业。
三是突出重点原则。重点支持“四个一批”企业，即发展一批重点行业、扶持一批重点企业、培育一批重点产品、打造一批有竞争优势的产业集群。推进全市优秀传统产业逐步向技术自主化、制造集约化、装备成套化、产品品牌化、产业集聚化、市场国际化发展。
四是规范管理原则。完善申报推荐、专家评审、竞争择优、绩效评价等制度，公开办事程序，接受社会监督，强化项目审计。
3、支持企业和补助方式
一是共性关键技术攻关。对我市先进传统产业的共性关键技术难题，优先支持解决发展过程中的技术瓶颈。
二是科技研发。鼓励企业加大科技研发投入，重点资助优秀传统产业的研发活动。
三是技术改造项目。优先支持传统产业创新成果产业化项目、零土地技术改造项目和填补产业空白项目。
（二）政府在资金上大力支持
我市可参照支持文化产业的做法，支持优秀传统产业的龙头企业。前些年，为促进我市的文化产业发展，市政府专门设立了文化产业发展基金，每年由财政拨款3亿多元，重点扶持文化产业的发展。建议政府参照这一做法，每年拿出3亿到5亿元，作为支持优秀传统产业龙头企业的专项基金，支持优秀传统产业的龙头企业做强做大。
（三）政府采购支持
政府在政策上支持优秀传统产业龙头企业的同时，应在政府采购上大力支持。以往政府采购的都是各自提供标书后，以价格优先的原则确定采购的对象。知名的品牌企业首先都是考虑自身的产品质量，然后再考虑占领市场。往往是质量不好企业，只要敢于拍胸口，大胆承诺，不管产品如何，这个公司一定可中标。例如家具一般只能保用5年，可有的小企业却信誓旦旦，说可以保用20年。建议政府建立一个公平公正的采购制度，使质量过硬的龙关企业产品能够公平参与竞争。
（作者系香港光阳集团总裁）
