扶持龙头企业 促进经济发展
市政协常委 蒋丽婉
根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《纲要》）的构想，国家定位把珠三角地区发展成为南中国一个规模庞大的区域经济体系，要达到这一宏伟目标，就必须巩固制造业的基础和加强企业间的产业合作，这是很重要的环节之一。为了正确和有效地推进这一项工作，需要当地政府部门的积极支持和悉心引导，大力扶助龙头企业，推动珠三角地区同行或者跨行业企业之间的紧密合作，共同促进区域经济的快速发展。
《纲要》还明确提出了“推进与港澳的合作，全力支持在珠江三角洲地区的港澳加工贸易企业延伸产业链条，向现代服务业和先进制造业发展，实现转型升级”的指引，鼓励粤港澳优势互补，联手参与国际竞争。
一、扶助龙头企业，带动行业发展
我们都知道，市场经济的主体是企业，单个企业是市场经济的微观细胞，如要把众多的企业联合起来，形成市场规模经济，就必须充分发挥龙头企业的领导作用，带动相关企业的共同发展。因此建议深圳市政府在各个行业中挑选1至2家行业的龙头企业作重点培育和扶助的对象，协助解决其生产经营过程中遇到的实际困难。这种困难并不单指资金上的短缺，而是一种快捷的联系关心模式。据了解，这些企业的“龙头”，有时生产经营过程中遇到的问题不知该向哪个政府部门反映，该由哪个部门解决。我们相信，如能在具体问题上得到快捷的指引、甚至帮助解决，则比直接送现金更能让企业脱危解困，也更能感受到政府关心的温暖。
在此，我列举本企业遇到的问题作例子：震雄集团目前乃全球最大的注塑机生产商之一，现拥有亚洲最大之一的年产能为四万多吨的球墨铸铁厂，除了满足本集团生产注塑机铸件之外，还为欧洲地区的重型汽车厂生产高精密度的重要部件。由于日常生产需要，本公司需要购买上游使用钢材企业的边角料作为原材料，但在本地区上游企业的这些边角料却往往被一、两个中间商控制，本企业不能直接向上游企业购买，非要通过中间商不可。这样，因为中间商的垄断，人为地导致边角料成本价格抬高，给企业发展、尤其是市场的竞争力造成了极大的影响。
为解决上述问题，建议政府可为我们这些企业牵线搭桥，由环保部门牵头调研当地有钢材边角料的企业，并使之与需要使用这些钢材边角料的企业上下联手，既解决了这些边角废料的处理问题，又解决了需要使用边角料的企业的生产所需。既防止了环境污染，又提升了废物利用的价值。一举数得，何乐不为。
综观深圳市目前众多的大型企业中，有潜力成为行业龙头的为数不少，只要政府部门再大力加以扶持引导，使之成为珠三角地区乃至全国性的龙头企业是完全有可能的。在扶持龙头企业的发展方面，宁波地区有他们的一套政策，深圳可以参考。比如宁波市政府每年安排8000万元主要用于全市先进装备制造业的科技攻关和对龙头企业及产业链的扶持。对获得国内首台产品的，一次性奖励100万元，获得省内首台产品的，一次性奖励50万元；根据企业规模、技术水平、行业地位、发展前景等因素认定装备制造业的重点龙头企业，对认定的此类企业优先给予科研资助和技术进步项目补助；同时每年评出若干家优秀重点龙头企业，给予50万元的奖励；并支持重点龙头企业提高宁波产品的配套率，延长产业链等各项措施 (具体详见附件：《宁波市先进装备制造业发展专项资金使用管理办法》第四条第5、6项) 。
二、扶持品牌企业，加强产业合作
深圳是中国内地实行改革开放最早的地区，当年曾吸引了很多香港的知名品牌企业在深圳设立总部，进行产品的设计、生产和销售等一系列经营活动，经过多年的经营，已形成相当的规模，并对提升深圳市整体企业的管理水平、创新能力等方面发挥了重要的作用。
随着深圳的地价和劳工成本的提高，以及来自内地低成本地区企业的恶性竞争，这些知名品牌企业近年来亦遇到了很大的挑战。为了留住这些企业在深圳继续经营，深圳市政府有关部门应对这些企业进行必要的扶持，帮助他们解决生产和发展方面遇到的问题，让他们安心在深圳继续发展。
建议政府可以考虑：
（一）根据这些企业把历年缴交的企业所得税形成深圳地方财政部分，按照一定比例反馈企业，让其感受到付出的回报，尤其是纳税的光荣。
（二）有针对性地到内地招收企业急需的高等技术工人，以实际解决企业难以招到合用技工的困难。
（三）以低租金提供厂房，并完善相关产品的配套率。如果一个企业在当地有非常完善的上下游配套产业链条，我们相信这个企业一般不会轻易搬迁。
另外，我认为，目前本地区企业之间的合作还不够完善，并有很多人为的障碍，未能发挥出应有的区域优势。为了应对当前的国际金融危机，当地政府部门必须积极牵头，加大力度推动本地区产业的合作，把企业群体连结成区域经济的宏观主体，以增强各企业的生产力。
综上所述，按照科学发展观，政府部门应设身处地地为企业着想，急企业之所急。大政本为民生计，就业是民生之本。只有企业存在，才能提供就业机会。因此扶助企业渡过难关，其实质就是解决民生问题。扶持的方法不只限于资金的支持，政策上的支持及真心实意为企业解决困难才是最重要的。企业能够在公平的环境下健康成长，做强做大，这是我们广大企业经营者的期盼。
（作者系香港震雄集团行政总裁）
附件：《宁波市先进装备制造业发展专项资金使用管理办法》
