加速建设深港两地交通干线的建议
市政协委员 李治民 翁锐桂
根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，深港两地要推进重大基础设施对接。本着互惠互补的原则，加强与港澳的协调合作，充分发挥彼此的优势，支持与港澳在城市规划、轨道交通网络、信息网络、能源基础网络、城市供水等方面进行对接。加快建设广深港客运专线，尽快开工建设港珠澳大桥、深圳东部过境高速公路和与香港西部通道相衔接的高速公路等基础设施，积极推进莲塘——香园围口岸规划与建设，积极推进深港空港合作等项目。支持港口、码头、机场等基础设施建设、运营和管理等方面的合作。
港深国际大都会对两地影响深远，必须在“一国两制”和不失各自独立性的前提下，研究组建港深都市规划机制。以“深港创新圈”作为两地合作的产业连接点，作为打造深港国际大都会的突破口和示范区，带动深港的全面合作，进一步使两地人流、物流、资金流、科技流高度流通。为此，必须研究机场、铁路、公路、海路接驳问题，联手打造深港超级空港。如以跨境接壤地区为空间，努力推动一河两岸基础设施规划与建设，直通两地的铁路与公路建设也应该尽早提上议事日程。特就深港两地交通干线的规划开发提出若干建议：
一、建设国际航运中心和重要的综合交通枢纽
建议在深圳加速建设国际航运中心和国家重要的综合交通枢纽，为深港国际大都会的发展提供有力支持。在遵循可持续发展和公交优先的原则下，以空港、海港、铁路场站、公路场站和各类口岸等为依托，铁路、公路、水运和民航等多种运输方式相衔接，建立面向全球、辐射华南的交通运输网络体系，打通城市间脉搏，推进深圳在区域合作中的先导作用，在深圳与全球市场和经济腹地之间建立更紧密的联系。
二、加速深港铁路交通干线发展
利用中国目前铁路高速化的有利契机，建议加速深港两地建成国家级铁路枢纽，全面提高铁路交通辐射能力。广深港客运专线是国家铁路京广深（港）客运专线的重要组成部分，加速新深圳站—福田站段的设计施工。同时，凭借深港两地的城市辐射力和交通的枢纽能力，利用厦深铁路及西沿线的建设增强深圳与粤东沿海、闽东南及长三角地区的交通联系。
加速城际轨道建设，包括穗莞深城际线，主要承担深圳西部地区至东莞、广州的客运交通，这将是未来深圳西部发展轴的重要依托；深莞城际线，主要承担深圳中部地区至东莞的客运交通，作为未来深圳中部发展轴的重要依托；深惠城际线，主要承担深圳东部地区至惠州的客运交通，是深圳东部发展轴的重要依托。建议以上铁路交通干线能够尽早被提上日程。
三、推动深港两地机场更紧密合作
在继续巩固宝安机场作为国际机场、国内干线机场、航空货运及快件集散中心的地位的基础上，加强深港两地机场合作，与其共同发展成为国际航空枢纽港。建设连接深港两地机场的轨道连接线，充分利用香港及深圳的航线资源。港深机场轨道联络线将极大地缩短深港机场的时空距离，形成深港共同对内、对外辐射的国际航空枢纽，港深机场轨道联络线也兼顾深港西部跨界客运交通，是深港跨界轨道客运交通体系的主要组成部分。2007年12月，两地政府共同成立了“港深机场合作联合专责小组”，目前正在合作开展前期规划研究。加强与机场衔接的轨道、道路等集疏运系统建设，将极大地提高机场辐射能力，强化机场的区域综合交通枢纽功能。
四、改善通关环境和跨界交通
为了加强口岸管理，缩短通关时间，将进一步完善罗湖口岸和福田地铁口岸，结合广深港客运专线建设新深圳站和福田站铁路口岸，并结合深港机场连接线建设机场站和前海站铁路口岸。此外，今后将新建莲塘口岸，调整公路口岸分工，形成深港跨界公路交通“西进西出、中进中出、东进东出”的总体格局。结合邮轮母港建设，改造完善蛇口口岸；结合机场扩建，建设新机场水运口岸；结合东部地区旅游发展，适时启用和建设大梅沙、西涌和南澳水运口岸。结合机场扩建工程，完善机场航空口岸；结合深港机场连接线建设，在前海站建设城市航站楼，使前海站具备航空口岸。
五、加速建设深港两地交通干线意义
为确保两地往来更加畅通，深港两地将推进香港国际机场与深圳机场之间的铁路接驳以及其他合作项目，尽快实现两大机场的功能互补与协同效应，并加强跨界交通的衔接和口岸管理，缩短通关时间，为深港两地的资源要素流动提供更便捷的条件。为加强水资源、能源、生态环境保护等领域的规划建设协调，深港两地共同推进跨地区的重大交通设施和市政基础设施的建设，可落实到具体项目上，包括城际轨道交通系统、高快速路系统等区域交通基础设施的衔接，鼓励航空、海运、铁路、公路网络等大型区域性交通基础设施的共建共享，从而提高深港都市区对珠江三角洲周边城市的辐射力。
深港合作，加强与珠江三角洲及内地城市的联系，推动区域基础设施建设、产业发展、资源与能源利用和社会民生等领域的合作，联手开展区域交通建设，开创区域协调发展的新格局。
加强深港合作方面，以“深港创新圈”作为两地合作的产业连接点，作为打造港深国际大都会的突破口和示范区，带动港深的全面合作。同时，构建“港深国际大都会一小时生活圈”，实行“一线开放，二线管紧”的政策，进一步使两地人流、物流、资金流、科技流高度流通。为此，必须研究机场、铁路、公路、海路接驳问题，联手打造港深超级空港。如以跨境接壤地区为空间，努力推动一河两岸基础设施规划与建设，直通两地的铁路与公路建设也应该尽早提上议事日程。
(作者分别系香港东海联合（集团）有限公司董事总经理、香港骏业国际（集团）有限公司董事长)
