关于跨境基建问题的一点建议
市政协委员 鲁 夫
跨境基建问题是深港澳合作中的一个重要课题，也是“同城化”、“一体化”的基本体现，是基石，是根本，否则两地合作就成为“空中楼阁”，无从谈起。温家宝总理在谈到最新的支持香港措施中，也把推动两地跨境大型基建项目发展作为一项重要措施提出来。因此，需要充分重视、认真研究这个课题。本人冒昧提一点粗浅的建议。
第一、设立跨境基建项目联席会议制度，两地轮流派要员担任“会议轮值主席”，以统筹、规划项目确立和项目推进等事宜。同时强化其监督功能。
第二、全面检讨已启动的跨境基建项目，夯实落成时间；同时研究确立新的项目，如河套区的土地用途、整体规划和深港机场铁路计划以及轻铁网等，并尽快落实启动时间。这对目前拉动两地经济，促进内需、创造就业，也大有益处。
第三、两地可合组公司为已启动和待启动的跨境基建项目提供融资。可由深港两地政府组成金融控股公司，由该公司为深港两地的大型跨境基建提供融资，其组成可以很灵活，或由深港政府自资拥有，亦可由两地政府和私人基金共同出资，深港可参考新加坡淡马锡金融控股公司的做法，组成一个金融控股公司，为重大跨境基建提供融资。以此解决融资问题，从而加快基建项目的动工和进展。
第四、在实施跨境基建项目问题上，要注意跨境交通的配套，使人流、物流畅通无阻。包括提高跨境货运效率，促进两地机场合作和发展，增加两地航空服务等。
第五、进行跨境基建项目建设，要打破“诸侯心态”，树立全局观念、“同城化”观念、一体化观念以及长远观念，放弃诸侯心态、地方利益，自觉融入泛珠三角的新格局中去。
第六、在进行跨境基建项目建设中，要有超前的环保意识，控制跨境污染。建议两地政府尽早落实排污交易细节，并向珠三角安装了改善空气污染系统的厂商，提供折旧税务宽免或优惠等措施，而中央可支持广东省发展和引入更多种类的混能、节能环保车，及在政策上有所倾斜，鼓励车主使用环保车辆。从而保护深港两地的蓝天白云。
第七、在进行跨境基建项目建设中，应设立必要的“不发展区”，即重视“跨境生态保育”的问题。
现在香港和内地有不少具生态价值的跨境生态线，如梧桐山、珠江口等。可考虑在边境划出“跨境不发展区”，在海洋划出“跨境鲸豚保育区”，保留珍贵生态环境。以中华白海豚的活动范围为例，就横跨整个珠三角，由珠江口的虎门直达万山、桂山岛等，现存1400至1600条海豚中，长期在香港的只有六分之一，约200条，其它都是在两地“游来游去”。解决类似问题，惟有两地联手采取措施、加以保护。
（作者系香港友好协进会暨港区全国政协委员联谊会总干事）
