告别缺“芯”少“魂”时代
筑“巢”迎“凤”迫在眉睫
——关于加快发展我市集成电路设计产业的建议
市政协委员 纪震
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》在大力发展高技术产业方面明确指出“电子信息领域重点发展软件及集成电路设计”。深圳IT产业已经初步告别缺“芯”(集成电路，IC)少“魂”(软件)的历史，但是深圳市的“芯”和“魂”面临的主要问题是发展空间、人才、资金的不足，扶持政策缺失和来自其他城市强大的竞争压力。“缺芯少魂”时代并未真的结束，我们还亟需筑“巢”迎“凤”，制定产业集聚规划，重点建设深圳集成电路设计产业园，制定人才政策，支持高端人才培养。
一、深圳IC产业的现状和发展优势
深圳IC设计产业已成为国内发展最快和具有优势的地区之一。2003年以来，深圳IC设计产业销售额分别是6亿、10亿、30亿、40亿和48亿元。2008年，面对全球经济危机冲击，深圳IC设计产业销售额逆势增长达到61亿元，在全国只有4.2%增长率的情况下，实现了27%的高速增长。
自主核心芯片造就了深圳优势应用产业链。深圳IC设计企业所涉及的产品方向贴近市场、应用领域广阔。目前在通信、数字电视/机顶盒、移动电视、便携多媒体、手机、移动存储、显示驱动、信息安全等方面已形成了从芯片、应用软件和方案到整机的优势产业链，并非常明显的支撑和带动了设备和终端产业的快速发展，代表公司有海思半导体、中兴微电子、比亚迪、芯邦、安凯、国民技术、艾科创新、国微、江波龙、清华力合、致芯等企业。在LED驱动、汽车电子、医疗电子、新能源等方面已显出初步优势，涌现出了泉芯、辉芒、芯海、敦泰、天利等新兴企业。用自主芯片武装起来的产业链具有较高的附加利润，在国内外市场形成了较强的竞争力和抗风险能力。
深圳IC基地的公共技术平台服务和孵化作用明显，产业聚集效果增强。深圳IC基地是科技部首批批准建设的七个国家级IC设计产业化基地之一。目前已建成较为完善的公共技术平台及相关服务体系，形成了适合IC设计公司创业、创新和发展的支撑环境。企业通过共享基地公共技术服务平台，每年可节约上亿元的软件投入和研发经费。目前基地签约服务企业128家，支持设计项目超过600个。入驻基地核心孵化器企业28家，目前还有40多家国内外设计企业等待入驻。因此深圳IC基地利用服务吸引企业落户和聚集的作用大大超出了单纯招商的效果，并遇到了发展空间不够的瓶颈。
深圳IC设计产业的发展推动了IC产业链的不断完善,吸引来了重大制造项目的落户。针对深圳IC设计产业的发展潜力和现有客户需求，SMIC（中芯国际）在深圳独资建设8、12英寸晶圆厂。SMIC在深圳设厂使IC产业链日趋完善，反过来又为深圳IC设计产业发展营造了良好的制造环境，也吸引了众多IC设计公司来深圳发展，近期就有数家公司和深圳IC基地商谈落户深圳事宜。
深圳具有发展IC设计产业的独特优势。云集深圳和珠三角地区的电子整机厂家是IC的主要市场,设计企业和整机厂商互动合作,形成了全国范围最好的技术创新环境和产业发展氛围；深圳具有良好的软件环境和物流基础,以及灵活的市场机制，是IC的重要集散市场；深圳IC产业链日趋完善，是国内发展IC设计产业环境最好的地区之一；深圳具有良好的产业基础，IC设计销售额已占全国1/5强，具有进一步做大做强的势能。
鉴于深圳IC设计产业发展优势凸现，中国半导体行业协会集成电路设计分会在给国家发改委的《我国集成电路设计产业发展专项》（简称31工程）项目建议书中，把深圳作为遴选的三个“国家集成电路产业基地”之一，并有4家深圳IC设计企业进入重点扶持范围。
二、深圳面临发展IC设计产业的历史机遇
中国是IC消费大国，但国内IC产业规模和企业规模非常弱小，中国IC产业发展潜力巨大。2007年统计数据显示，中国IC消费量占世界总量的三分之一，已成为全球最大的IC市场，中国IC进口份额分别是石油的1.5倍、农产品的3.1倍、铁矿砂的4.2倍。而国内IC设计业前42家企业的销售额为153.2亿元，每个企业平均约3.65亿元（约5200万美元）；同期世界设计企业前42家的销售额为406.6亿美元，每个企业平均为9.69亿美元，国内外企业规模相差18倍以上。面对国外企业的IC产品对我国在经济、技术和安全上的种种制约，如何快速发展我国IC设计产业是一个不可回避的、必须迅速解决的严峻课题。
在金融危机的背景下，深圳IC设计产业优势增强。我国宏观经济稳定发展，金融体系稳健，特别是深圳企业现金流非常好，因此受金融危机的影响就相对较小，并复苏很快，可以优先占据别人丢失的市场份额。深圳IC设计企业今年基本没有倒闭企业，截至目前企业状况已恢复或超出了去年同期水平。
目前IC市场全球化越来越强，金融危机使最高端市场和高性价比产品成为市场的主要推动力，而低成本创新能力，正是深圳企业的优势所在。因此，深圳IC设计企业得以在金融危机背景下仍保持了高速增长，市场份额增多，例如国民技术公司2009年上半年的销售额就超过了去年全年的水平；芯邦的USB控制器芯片全球市场占有率从30%上升到了40%以上。
快速发展深圳IC设计产业，不仅势在必行，而且时机已经成熟。以深圳为核心的珠三角一带，不仅是亚洲地区主要的IC产品集散地、整机产品制造基地，而且正向上游的系统研发、设计、品牌、关键元器件和原材料迈进，从低成本供应链走向创新链。例如在通讯设备、手机、家电、手持多媒体等方面，深圳已经是中国乃至全世界的设计和制造之都。IC设计更好地贴近应用市场、融合于技术创新环境，构成了深圳发展IC设计产业，带动IT制造业持续发展和技术创新升级的重大发展机遇。
围绕深圳IC基地，产业聚集明显，并成为国内各城市关注的焦点。近年来，伴随深圳IC基地聚集作用的逐步显现，现有IC设计企业的发展呈现出快速增长的势头，同时也吸引了众多国内外知名企业的申请入驻，但由于发展空间的不够造成排队者众多，以及企业变大后发展方向的困惑。而目前国内各地自主创新、产业升级和置换的呼声此起彼伏，优惠政策一浪高过一浪，其中IC设计成为各地争夺的重点。今年以来就有数个城市到深圳IC基地进行招商活动。其他城市相继出台大力度的IC设计产业扶持政策以及资金和场地的优势资源支持，正形成对深圳优势地位的挑战。
是机遇也是危机，如何发展是关键。在深圳如何留住本土发展起来和吸引外地的IC设计企业在深圳扎根，已成为政府、专家、舆论界关注的焦点。如果深圳不能留住这些成长中的设计企业为本地经济作贡献的话，政府前期的扶持和支持努力将无法产生预期的效果。从2005年以来，因为孵化场地已拥挤，深圳IC设计基地没有组织过专门的招商活动，但每年仍然有十多家留学生团队和外商希望在深圳投资IC设计业。由于基地没有足够的发展场地而转投其他城市，这对深圳来说是非常遗憾的事情。
估计在未来两三年内，深圳如果不能建设相当规模的集成电路设计产业园用于安排较大的IC设计企业，一方面目前的企业壮大和发展受阻；另一方面不能吸引有创新能力的新生企业落户深圳，深圳的IC设计产业发展将受到严重制约。已形成的竞争优势将让位于其它扶持力度更大的城市，深圳的整机研发和技术创新能力都将受到威胁。
深圳应该抓住这个历史性的机遇，在产业环境不断改善的情况下，在发展空间、产业政策上有所突破和创新，力争建成国内最大的IC设计产业聚集地。
三、加快发展深圳IC设计产业的建议
（一）将IC设计列为深圳市的战略性产业。发展IC设计产业，不仅是金融危机给深圳带来的历史机遇，也是深圳电子产业需要面对的历史使命。由于IC设计是下游IT产业集群的“灵魂”，要让下游的产业集群发展壮大并且真正扎根下来，关键是吸引和扶持IC设计企业到深圳创业发展，把深圳作为创新、研发和市场根据地。快速发展IC设计是深圳能否将“低成本供应链”升级为“低成本创新链”，从“电子制造贸易之都”转向“电子设计创新之都”的根本所在。
（二）加强政府引导作用，明确长远规划和制订出切实可行的扶持政策。鉴于集成电路设计产业既与软件产业相关、又有其加工过程的复杂性、以及最终产品表现形式为硬件的特殊性，造成原有的国务院18号和51号等有关政策对应集成电路设计产业执行性较差，或者有些就根本无法执行，因此北京、上海、苏州、无锡、西安等地纷纷出台了相应的替代性地方政策。但截至目前，深圳还没有IC设计产业的针对性政策。因此迫切需要制定专项优惠政策，在土地、环境、人才、资金等方面营造全社会支持IC设计产业发展的良好氛围。
（三）制定产业集聚规划，建设深圳集成电路设计产业园。按照目前IC设计产业的需求和SMIC建厂带来的设计企业落户高峰，以及IC设计企业的共性、聚集性和特殊性要求，当前如何安排这些送上门的IC设计企业成为IC基地的当务之急。建议尽快启动建设“深圳集成电路设计产业园”项目，建设10万平米以上的IC设计产业聚集基地，安排现有IC设计企业和吸引外来企业落户深圳。以国家集成电路设计深圳产业化基地为依托，争取使该产业园成为“国家集成电路设计产业基地”，并成为承载国家对深圳IC设计产业支持的载体。
（四）加强技术平台建设，提升对IC设计技术创新的支撑条件。IC设计产业的发展离不开高水平的基础研究和强有力的技术支撑平台，深圳IC基地的平台升级服务费用每年约1000万元，但可为企业节约上亿元的研发投入。制定持续长期的对深圳IC基地公共服务平台建设、维护和升级的专项资金；建立共性技术研发平台，支持共性技术的研究；鼓励和支持“产学研”联盟，进行核心技术攻关；以国家集成电路设计深圳产业化基地、深圳大学、北京大学深圳研究生院等为基础建立“深圳微电子研究院”；支持深圳大学和深圳市集成电路基地联合申报国家级的微电子学院，为IC产业的人才培养奠定雄厚的基础。
（五）制定人才政策，支持高端人才培养。积极吸收海外IC设计、管理、营销方面的华人专家、外国专家和留学生来深工作；政府对中高端人才培训进行补贴，并制定更优惠的人才政策减轻内地大城市对我市高端IC设计人才吸引的压力。
（作者系深圳大学计算机与软件学院常务副院长）
