站在新的历史起点上
推进深圳自主创新的深入发展
市政协委员 段忠
在即将迎来创立深圳经济特区30周年之际，在全球性金融危机以前所未有的冲击，考验深圳经济发展战略取向的历史关头，国家出台了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》立足于新的更高的历史起点之上,从国家战略全局和长远发展出发,科学谋划珠三角未来发展蓝图,将进一步发挥珠三角地区对全国辐射带动作用和先行示范作用。作为我国改革开放先行先试的深圳特区，一定要把握好这一历史性机遇，弘扬敢为天下先的自主创新精神，以新的战略眼光，新的全球视野，新的策略和智慧，继续谱写深圳特区跨越式发展的崭新篇章。
一、正确认识深圳自主创新发展的形势
回眸深圳的发展，在短短30年中，从一个改革开放之初毗邻港澳的边陲小镇，一路高歌猛进，成为了当今世界瞩目的现代化大都市，关键在于自主创新。
改革开放以来，深圳市委市政府把自主创新确立为城市发展的主导战略，大胆解放思想，充分发挥特区特别能改革、特别能开放、特别能创新的精神和先行先试的功能，以强有力的政策导向和法规措施，吸引了一大批国内外高端科技人才，推进了深圳企业体制机制创新和产品研发的创新，激发了深圳企业的创新动能，成为了深圳产业竞争力不断提升的强大内生动力。并催生了移动通讯、数字终端、生物技术、新材料、新能源、军工等一大批高端产业，推进了深圳高科技产业的迅猛发展。
2008年11月，在金融危机袭来的关键时刻，温家宝总理来到深圳，刚下飞机就选择全国汽车电子的龙头企业——深圳南航工业集团所属的航盛电子等一批企业考察。在考察中，他充分肯定了深圳企业逆势而上，创新发展的经验，高度赞扬深圳的“产业升级抓得早，自主创新抓得早，应对这场金融危机就有了早的准备，在这次金融危机来临之时就赢得了主动。”
然而，深圳特区当前也面临信息革命、新军事变革、经济全球化、产业调整、兼并重组和金融危机的国内外环境。历经全球性金融危机的大洗牌、大整合、大变革，航空航天、信息产业、生物技术和新能源、新材料等现代高新科技产业将主导全球经济发展的未来。我国以上海为龙头的长三角经济圈和以京津唐为核心的环渤海经济圈的迅速崛起，必将与珠三角经济圈发展形成强有力的竞争态势。同时，珠三角周边区域也呈现以农村城镇化为主导的“爆发式”发展，而处在珠三角经济圈中“双核”地位的深圳，稍有懈怠就会落后。因此，我们要站在新的历史起点上，以新的办法研究新的战略，推进深圳自主创新的深入发展。
二、深圳自主创新面临的主要问题
近30年来，深圳在高科技产业的发展中，坚持发展高端产业的战略取向，一大批企业在移动通讯、数字技术、生物技术、新材料、新能源、光机电一体化等产业领域走在国内甚至国际前列，但要达到《纲要》中提出“建设自主创新新高地”，“形成具有世界先进水平的科技创新能力”等目标还存在不容忽视的问题。
首先，深圳自主创新的特点突出表现在“六个90％”。即90％的创新型企业是本土企业、90％的研发人员在企业、90％的科研投入来源于企业、90％的专利生产于企业、90％的研发机构建在企业、90％以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业。这“六个90%”虽然反映了市场需求对深圳自主创新的直接导向作用，但也显露出应用型科技创新和基础科研创新之间失衡的问题。如果对基础科研、前沿技术研究重视不够，将失去深圳自主创新持续快速发展的后劲。
其次，深圳特区正逐渐失去“特”的优势。改革开放之初，由于国家给予深圳“先行先试”的优惠政策，产生了国际国内高科技人才集聚深圳“淘金”的磁场效应，更形成了资本、技术、项目和人才资源纷纷涌入深圳的洼地优势。而今，珠三角、长三角、环渤海三大经济圈已经形成，表现出多中心、高强度、聚集式的城市群发展形态。内地相当一批国家级各类经济区相继建立，随着大飞机、新能源、先进装备制造等一大批国家重大专项纷纷在长三角、环渤海以及内地各类经济区落子布局，使得深圳的磁场效应和洼地优势逐步弱化。
第三，土地、房产、制造、就业成本的快速攀升，阻碍了深圳的创新发展。人多地少已经成为深圳难以持续发展的突出矛盾，而房地产价格的快速上涨，一套普通住房仅五年内就翻了一到两番。使一大批欲来深圳创业的科技人才望而却步，甚至已经在深圳就业的专业技术人才因购房无望而纷纷转赴其他城市发展。许多有识之士已经明确指出，在三大经济圈未来的竞争中，“深圳乃至珠三角的人才储备仍是弱项。”土地、房产、制造、就业成本的快速攀升，也促使一些外商或具有相当实力的民营企业异地搬迁。
第四，在国际前沿和国内空白的核心技术创新方面，尚未取得影响全局的突破性成果。世界各国的高科技发展无不把尖端和极限技术作为创新突破的重大战略。胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出，要提高自主创新能力，“着力突破制约经济社会发展的关键技术。”深圳作为创新型城市，主要体现在以市场拉动的实用性和应用型创新，而在国际前沿和国内空白的基础性核心技术创新方面，尚未取得影响全局的突破性成果。
三、深圳推进自主创新的对策建议
改革开放以来，深圳特区以创新发展，一路领跑全国。然而，改革开放30年后的今天，我国的经济发展已成群雄并起之势。深圳唯有把自主创新作为提高城市国际竞争力的战略核心，作为推动产业结构转型升级的突破口，高起点、大手笔制定好深圳的自主创新发展战略，做到早谋划、早行动、早转型、早见效，才能制胜于未来的发展，成为全国自主创新的先锋城市和创新示范城市。
（一）坚持高端发展、基础科研发展的战略取向，积极争
取国家重大科技基础设施、重要科研机构和国家重大专项落户深圳。以形成具有世界先进水平的科技创新能力为目标，大力推进国际前沿和国内空白的基础科研创新；逐步加大对基础科研和教育事业的投入，有计划、分步骤加速科研院所和高等院校的建设，尽快改变深圳特区高等院校和科研院所偏少的问题，形成与深圳高科技产业相适应的基础科研平台；同时，密切与粤港澳以及国内各大院校和科研院所的合作，建立以市场机制为纽带、以重点基础科研项目攻关为载体的科研网络；积极争取国家重大科技基础设施、重要科研机构和国家重大专项落户深圳，开展国际间的科技交流与合作，推进承担特区使命的更高层次的国家基础科研创新，大幅提升深圳在关键技术、核心领域、战略产业上的领先优势和国际竞争力。
（二）充分认识深圳高科技自主创新的紧迫性，把世界前沿科技制高点和国内科技的空白点，确定为深圳高科技研发的创新点。强化政府的导向作用，积极鼓励支持企业进行自主创新，产业创新；充分发挥政府对高科技企业的产业导向、协调服务、融资税收和人才引进等政策支持作用，进一步加大对企业自主创新的扶持力度；政府与企业联动，积极争取国家生物技术、网络技术、新材料、新能源以及军工等国家重大专项落户深圳企业；把世界前沿科技制高点和国内科技的空白点，确定为深圳高科技研发的创新点，加大突破制约我国经济发展的关键核心技术瓶颈的力度。完善高科技企业创新载体，打造支撑高新技术产业发展的产业基地，进一步加大科技孵化器发展的规划引导和扶持激励力度，加速推进各类高新科技园区、产业基地孵化器平台建设，培育一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌。
（三）为高科技人才来深圳创新创业营造更为良好的政策环境。强化人才是第一资源的观念，加快引进适应深圳高端战略发展需求的国内外高层次人才、专业技术人员与创新管理人才，加快出台科技投入、税收优惠、土地支持等方面含金量较高的创新政策，并加大知识产权的保护力度，最大限度规避技术创新风险，为各类高科技人才提供宽松的就业和创业条件。积极鼓励国内外高层次人才到深圳创业；创新有利于高科技产业合作、良性互动的新体制，使深圳高科技人才、技术、信息等资源得到最佳配置和充分利用。
（四）大力推进深圳自主创新的文化建设，以“改进就是创新”和“颠覆性”创新塑造“深圳创造”的城市名片。深圳30年来，形成了自己敢于创新的城市性格，这是缘于一大批来自全国各地各行各业“不安分”，敢冒险，敢为天下先的企业精英所塑造。在贯彻落实《纲要》中，我们要大力弘扬“先行先试、敢于创新”的深圳精神，积极营造“敢为人先、敢冒风险、敢争一流、宽容失败”的社会风气和文化氛围，积极培养全民创新意识。既要树立“改进就是创新”的理念，又要培育一大批具有国际前沿技术的“颠覆性”创新产品和国际知名品牌，实现从“深圳制造”到“深圳创造”的历史性跨越。
（五）依据毗邻港澳，承接内地的区位优势，加快推进“深港创新圈”计划的实施。今后30年，珠三角、长三角和环渤海三大经济圈无疑将成为推动我国经济高速发展的巨大引擎。而相比长三角和环渤海经济圈，珠三角特别是深圳市，更具有毗邻港澳、承接内地的区位优势。我们要结合深港两地创新领域各自的特点和优势，以“深港创新圈”为载体，共同建设高水平公共技术服务平台和创新型产业项目，建成一批深港技术创新合作基地，加快高科技产业发展步伐，加大产业发展载体的建设，重视人才的引进培养，尽快搭建公共服务平台，提升产业、企业、人才的集聚能力，加强区域合作与国际合作，构建开放融合、布局合理、支撑有力的创新体系。
以不断创新为特征的高新技术，将引领世界发展的未来，并催生新的产业技术革命。深圳特区要以贯彻实施《纲要》为契机，立足于高端发展战略，推进深圳的自主创新，抢占产业发展制高点、培育新的经济增长点，使深圳在开展城市竞争、国际竞争中，赢得具有巨大影响力的经济空间。
（作者系深圳南航工业集团董事长、总经理）
