关于进一步加强产学研紧密协作
推动深圳自主创新城市建设的十点建议
市政协科教卫体委员会 张俊彪
为了推动《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《深圳市综合配套改革总体方案》的全面落实，市政协成立了以姚欣耀副主席为组长、张俊彪主任为副组长，由有关科技界委员参加、市科协参与的“加强产学研结合，进一步提高深圳自主创新能力”专题调研组。从5月初开始，先后结合全国政协罗富和副主席来我省视察《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》及其配套政策的实施情况，以及广东省政协“完善省部（院）产学研合作机制，推进自主创新”课题组、福建省政协“科技风险投资业发展”考察团、安徽省政协“现代农业科技自主创新”调研组等到我市的调研，深入到华为技术有限公司、深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司、深圳大族激光科技股份有限公司、深圳市同洲电子股份有限公司、飞亚达（集团）股份有限公司、市创新投资集团、深圳虚拟大学园、中科院深圳先进技术研究院、清华大学深圳研究院和数字电视产学研创新联盟等高科技企业及科研机构进行调研。结合市政协“服务年”活动视察，专程到市科技信息局对我市科技信息工作、高新技术产业发展情况开展专题调研座谈。邀请25家我市各个领域自主创新很有代表性的科技企业召开了座谈会，并在清华大学深圳研究院召开了关于自主创新的专题座谈会。市政协姚欣耀副主席、市科协张克科副主席还分别率部分科技界委员、调研组成员赴湖南长沙、浙江杭州对当地产学研结合和自主创新情况进行了考察，形成了此综合调研报告。
一、我市产学研结合和自主创新成效显著
深圳历届市委、市政府都十分重视科技创新的研发与应用。特别近几年，更是审时度势，抢抓历史机遇，在全国较早地跨入产学研一体化进程，建立了以市场为导向、以企业为主体、以国内高等院校和科研院所为依托、官产学研资相结合的研究开发体系，自主创新能力不断增长，有力促进了我市高新技术产业的发展。呈现的主要特点是：
（一）立足国际视野，创新战略一流。深圳始终把自主创新作为提高城市国际竞争力的战略核心，作为推动产业结构转型升级的突破口，做到早谋划、早行动、早转型、早见效。为了加快企业的自主创新，深圳出台了《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》，促使各级政府潜心培育创新沃土，在科技投入、税收优惠、土地支持等方面强力营造创新软硬环境，让市场机制充分发挥配置资源的基础作用，使深圳在很短的十几年内通过企业这一载体，迅速聚集起人才、技术、资金等大量创新要素，成为全国自主创新先行先试的新型城市。
（二）政府主导作用突出，创新软环境一流。深圳的历届政府，不但高瞻远瞩地确立了以创新为核心的城市发展战略，而且充分尊重市场机制的基础作用，顺应企业自主创新的主体地位，逐步建立和完善了一系列支持企业自主创新的体制机制，充分发挥政府“推波助澜”的作用。有利的政策支撑、逐渐改善的创业环境、日益加强的优质服务为深圳企业自主创新提供了一流的保障环境。通过多年努力，深圳终于从资源缺乏变成资源高地，从人才匮乏变成人才富矿，从模仿代工变成创新乐园。
（三）创新高地凸显，高端产业产品一流。深圳产业创新不断向价值链高端攀升。仅以2008年为例，深圳高新技术产品产值达到8714.26亿元，增长14.7%；高新技术产品增加值为2525.18亿元，占GDP的三分之一；拥有自主产权的高新技术产品产值占高新技术产品产值的59%；发明专利申请量18757件，列全国大中城市第二位，PCT国际专利申请量连续五年居全国第一；拥有3个中国的世界名牌产品，80个中国名牌产品，25个“中国驰名商标”。在2009年有望首批登陆创业板的13家深企名单中，朗科科技股份有限公司等高科技深企再成“领头羊”。
（四）企业主体地位突出，研发创新一流。形成了以企业为主体的创新体系，90%以上的研发机构设立在企业，90%以上的研发人员集中在企业；90%以上的研发资金来源于企业，90%以上的职务发明专利出自于企业。创新投入力度不断加大，2008年全社会研发投入275亿元，占GDP的3.33%，高于全国平均水平1.8个百分点。经过多年发展，深圳从事高新技术产品研发生产的企业有3万多家，其中南山区科技园企业自主创新的主体地位蔚然确立；华为长期坚持将10%以上的销售收入投入研发；海川实业股份有限公司主持、参与编制或修订的国家标准、行业标准多达52项，其中国家标准29项；中兴坐拥国内专利1.8万项、国际专利1500项。华为、中兴、腾讯等创新型企业的崛起说明，只有掌握自主知识产权的核心技术，才能在国际舞台上具备平等对话的权利；唯有自主创新，才能形成更高水平的自主知识产权，才能在市场竞争中制胜。
（五）大力搭建产学研结合公共平台，创新型城市一流。近年来，深圳大力加强公共研发、公共技术、公共检测、公共信息等开放平台建设，鼓励企业与国内外的高校、科研机构建立互利互惠的市场化协作关系，通过成果转让、委托开发、联合开发、共建开发机构和科技型企业实体等，开展形式多样的产学研合作。产学研的有机结合不仅为深圳培养了一批创新型人才，形成了创新文化；而且孵化出大量科技企业，某些高端产业在科技若干重点领域中逐步达到国际尖端水平，为创建一流的创新型城市奠定良好基础，并成为全国首个国家创新型城市。在2008—2009年中国十大创新城市评选排名中，深圳连续两年蝉联第一。根据第二届中国城市创新论坛暨《2008年中国城市创新报告》显示，在综合创新能力方面，副省级以上城市中，深圳排名第三，仅居北京、上海之后。2009年8月11日，广东省政府在深圳召开全省推进自主创新工作现场会，省长黄华华发出号召，全省学习借鉴自主创新的深圳经验。
（六）积极推进产学研基地建设，创新硬环境一流。深圳高新区建于1996年，规划面积11.5平方公里，十多年来始终推动着深圳高新技术产业的发展和城市竞争力的提高，其建设水平、体制模式和创新能力在全国排名前列。而根据规划至2015年，今后深圳市高新技术产业园区将包括深圳湾、留仙洞、大学城、福永-沙井南、光明、石岩、观澜、龙华、坂雪岗、宝华、碧玉岭、坪山、葵涌、大鹏等14个园区，面积185.6平方公里。从《深圳市现代产业体系总体规划（2009—2015）》看，我市要在发展壮大以电子信息业为主导的高新技术产业的同时，积极培育和发展下一代互联网（NGI）、下一代网（NGN）、生物医药、新材料、新能源、海洋经济等新兴高新技术产业集群，大力打造以自主创新为特征的国家综合性高新技术产业基地。到2015年，高新技术产业增加值占工业增加值比重将达到75%以上，年产值超千亿的企业达3家，主导或参与研制国际、国家或行业标准近2000项，每万人年度发明专利授权量超过60件。目前，我市“一带四区九基地” 产业布局已初具规模，特别是以市高新区、大学城片区为核心的科研开发基地已经形成，市高新区内的市软件园、留学生创业园、虚拟大学园、重点实验室平台大楼和院校产业化基地建设成效显著。而深港产学研基地创建6年多来更是成绩斐然。在短短几年中，深港产学研基地立足深港湾区，建设成为高层次、综合性、开放式的官产学研资相结合的有示范性的“新型创新基地、平台”，并逐渐发展成为“5大重要基地”：即在深港湾畔区具有竞争力的科技成果孵化与产业化基地、风险基金聚散基地、科技体制创新基地、高新技术人才培养引进基地、北京大学和香港科技大学除本校所在地以外最重要的合作基地。
