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深圳发展文化产业存在的主要问题
文化产业是21世纪发展最快的朝阳产业,在世界经济增长和区域竞争中文化的因素越来越重要,文化产业必将成为产业和经济发展的至高点。深圳在全国较早确立并实施了“文化立市”战略,近年来文化产业呈加速发展态势,对全市经济增长的贡献率不断增大,已成为四大支柱产业之一,战略地位日益突显。但目前整个产业的发展仍然相对弱小,未来的发展潜力巨大。在当前全球金融危机的大背景下,加快发展文化产业更是应对严峻挑战,打造新的经济增长点,实现“危”中见“机”、科学发展的重要举措。
根据深圳土地资源紧缺的实际情况,我市确定了以“三旧”改造为主建设文化产业园区和基地的方针,但对于部分文化产业园区和基地建设重大项目,“三旧”改造无法满足其需求,而且随着一些园区和基地的发展壮大,原有发展空间严重不足,致使园区和基地在进一步拓展、产业链完善等方面受到极大制约。另外,很多大量且优秀的文化产业项目由于土地空间的限制无法引入和实施,错失了加快发展我市文化产业的良机。
办法
保障文化产业发展用地的建议
一是市规划、国土等部门根据《深圳市文化产业发展“十一五”规划(2006-2010)》和《深圳市文化产业发展规划纲要(2007-2020)》的要求,配套编制并尽快出台文化产业空间布局规划和年度实施计划,合理规划、统筹安排文化产业的项目用地,确保空间需要。
二是加大利用旧工业区建设文化产业园区、基地的力度。按照《规划纲要》和文化产业空间布局规划,逐年制定利用旧工业区改造建设文化产业园区、基地的计划。
三是在全市预留拓展储备用地的开发建设中,在同等条件下,优先考虑文化产业发展用地,确保重点文化企业、重大文化产业项目的用地需求。
四是加快规划建设国家级创意产业园区。建设国家级创意产业园区是市委确定的2009年度一项重要工作任务,市发改、规划、国土、文化、文产办应共同成立工作机构,尽快对政府投资建设国家级文化创意产业园区进行研究论证,力争将其列入到2009或2010年度政府重大投资项目计划。
五是探索建立文化产业重大项目用地保障机制。根据我市文化产业发展的实际需要,将文化产业重大项目建设计划纳入到全市重大项目建设计划中,在立项、规划、土地出让等方面予以适度倾斜。(提出人 杨宏海,祖玉琴,姚红嫚,杨平,相南翔,范晓燕)