关于实行手机号码实名制的提案

提出人 李宁

详细内容

近来一些不法分子常常利用手机短信从事各种违法犯罪活动，已经成为危害社会治安的一大公害。其表现为：

一、欺诈性的短信，如手机中奖、假冒银行或银联名义发送违法短信息；

二、多次发送干扰他人正常生活的短信；

三、公害性的短信，包括散布谣言、散布恐怖信息；

四、不良内容的短信，如色情、赌博等信息；更有甚者，如卖假证、假药、枪支、赃车等内容的其他短信。

然而这些违法短信案件有一个共同的重要特征，即所使用的手机号码基本上都没有进行身份登记，并且作案对象使用短信群发器和群发软件等专用工具，短时间内向大量用户发出成千上万的信息，查找元凶这一节就很难，因为每个人都可以使用多个手机号码，时刻更换不同手机号码，这给公安部门执法取证造成了很大的难度。手机号码实名制在一定程度上能有助于解决这种问题，减少手机短信对社会的危害。

办法

一、尽快实行手机号码实名制。为了整个社会的和谐稳定，电信运营商在办理申请者手机入网手续时，对用户的有效身份证件(未成年人凭监护人的有效身份证件)进行严格核验并复印登记。对以前未进行实名登记的老用户，相关电信运营企业应通知其在规定时间内到指定场所进行实名补登记，或在其预付话费时实施实名补登记，否则，以欠交话费的原由实行停机。

二、取得公安等相关部门的支持与配合，通过与户籍查询系统的联网来确保用户姓名真实的信息,以解决假身份证登记问题。

三、完善相关的用户信息披露制度，比如只有司法机关和行政机关在必要的情况下，才能通过法定程序查询个人信息，以充分保护用户的隐私权。

四、在全国范围内统一实行手机号码实名制。