市政协常委、招商银行行长马蔚华呼吁扩内需保增长投资切勿“挤出”中小企业 尽快建立政府风险分担补偿机制
深圳市政协常委、招商银行行长马蔚华24日在其《关于促进中小企业融资若干建议的提案》中提出，在当前扩内需、保增长投资中应防止对中小企业形成“挤出效应”。他呼吁，应尽快建立政府风险分担和补偿机制，增强市场化金融机构对中小企业融资信心；引入民间资本市场化发展社会征信平台；在财务制度安排上引导企业间“应收账款凭证化”，并考虑在条件相对成熟的园区率先试点；针对当前特殊形势从财税方面给予商业银行中小企业融资更为直接的鼓励政策。
马蔚华提出了如下建议：首先，市政府在出台各项政策中要高度关注，防止在当前促进内需和保增长投资中，对中小企业形成“挤出效应”。一是政府在制定促进产业发展政策中，充分考虑中小企业在产业链中的生存环境，不以绝对的规模化进行区别对待，引导和支持中小企业向产业集群化方向发展。二是在项目投资时上下游的配套建设中，积极引入民间资本，消除待遇歧视，促进中小企业参与建设。
其次，他呼吁建立有效的政府风险分担和补偿机制，增强市场化金融机构对中小企业融资的信心。建议由市政府成立中小企业政策性担保机构或再担保机构，对商业银行给中小企业融资提供担保，与银行共同承担中小企业融资的最后风险；设立一定的中小企业风险补偿基金，对于金融机构在中小企业融资上造成的损失，由基金进行一定比例的风险补偿。
第三，建议市政府在财务制度上引导“应收账款凭证化”，促进中小企业融资发展，并可考虑在条件相对成熟的园区率先试点。
第四，建议市政府针对当前特殊形势，从财税、监管等方面给予商业银行中小企业融资更为直接的鼓励配套政策，包括一是对中小企业贷款经营机构实行税收优惠，对中小企业融资的营业税和所得税予以减免；二是针对中小企业融资纠纷建立快速诉讼或仲裁解决机制，加快纠纷的处理速度，降低成本；三是建立中小企业不良贷款的快速核销机制。
