24日上午，市政协四届五次会议举行了第二场大会发言。２２名委员围绕着“深入落实科学发展观，推动深圳改革创新发展，为深圳建设中国特色社会主义示范市而奋斗”踊跃发言，短短２个多小时里，２２名委员或专题发言或即兴发言，在深港合作、扶持中小企业、医疗、就业等方面积极建言献策。
率先试点将快速核销额度提高至５００万元
【关键词】中小企业
【核心观点】在融资、服务上要给中小企业多一些扶持政策，帮助中小企业在危机中成长壮大。
“截至２００８年９月，深圳市银行业金融机构中小企业贷款余额１６８亿元，仅占全市各项贷款的１．５３％，远低于全国５．７８％的平均水平。”招商银行行长马蔚华委员第一个发言，他的发言直指目前困扰深圳市中小企业融资难的问题。
马蔚华列举了这样的一组数据：目前深圳市共有中小企业超过２８万家，在全市企业总量中的占比超过９９％，在全市ＧＤＰ中的占比超过６０％，在全市技术创新中的占比超过９０％，在全市企业纳税总额中的占比超过５５％，提供的就业岗位占全市８０％以上，“中小企业在深圳社会经济发展中发挥着举足轻重的作用！”但马蔚华表示，由于全球金融危机对实体经济的影响不断深化，国内外经济形势复杂多变，各种不稳定因素增多，中小企业首当其冲，生产经营面临前所未有的严峻考验，部分金融机构更加惜贷，由此加剧了当前中小企业融资的难度。”
马蔚华认为，要有效破解深圳市中小企业融资难的问题，首先需要银行金融机构更新观念，深化对发展中小企业金融业务战略意义的认识，但除银行金融机构自身的努力外，还迫切需要政府和社会各界创造良好的外部环境。为此，他建议：给予中小企业金融服务更大力度的财税支持，向国家财政部门争取在深圳市率先试点将现规定的５０万元快速核销额度提高到５００万元，核销期限由现行的“追索２年以上”改为“追索１年以上。
尽快推动实现深港金融同城制度创新
【关键词】深港合作
【核心观点】要在金融、基础建设、会展业、创意产业以及工业设计方面加强与香港的合作，实现优势互补，达到双赢。
“昨天到香港去办事，所办的事，１０分钟就可以完成，但是来回路上跑了３个小时！”邹刚委员用自己的亲身经历来带出他想说的议题——深港金融同城制度创新问题。
邹刚指出，从深港经济合作到粤港澳一体化的科学发展观形成过程中，深港金融同城的议题成为舆论的共识。但迄今为止，可实施的政策建议集中在深港两座城市相隔离而独立运行金融系统的结算、清交等技术手段方面。而深港金融同城的根本障碍是什么？邹刚认为，是外汇管制的深圳与香港自由港式金融体系的矛盾。
如何解决问题？邹刚提出，可以借用“双轨制”的名称和创意，允许香港自由港式的金融体系跨境入深，与本市金融机构同城运行。这样做的成本并不高，并且十分易行——所需的公共投入仅仅是将外汇管制从深港边界移到深圳二线，将深圳事实上已双币流通的现状通过将双币流通分别纳入同城的双轨金融服务合法化。
谭刚委员认为，深港两地要共筑应对金融危机之基，共谋区域协调发展之策，共享区域合作之果。
谭刚指出了重点应抓好几项工作，一是与香港共同发展成为国际大都会，包括推进两地跨境基础设施（如机场快线、口岸、河套地区等）共同建设，促进两地建立共同应对国际金融危机的产业转型升级路径和相应模式，共同开创国际化发展的新方式，推动深港合作机制全面提升，在珠三角建设世界级都会区中发挥核心和引导作用。二是更加积极主动地参与到珠三角区域整体发展之中，共同构建珠三角世界级城市圈或都会区，包括区域公共设施建设（如道路、信息平台、生态工程等）、产业转型升级与优化布局、培育和充实区域优势产业链等，共同提升珠三角国际都会区的整体竞争力。“在此过程中，要着力开拓深圳的区域影响力、辐射力，拓展深圳的区域成长空间！”
民营医院亟待“一视同仁”
【关键词】民营医院
【核心观点】民营医疗机构已经成为我市卫生事业的重要补充力量，希望民营医院能与公立医院真正能够得到一视同仁的平等待遇，实现与公立医院错位发展。
“民营医疗机构已经成为我市卫生事业的重要补充力量！”代表民盟深圳市委进行大会发言的市政协副主席陈观光给出了一组数据来印证自己的观点：截至２００８年底，民营医院占我市医疗机构总量的５０．４％；拥有的卫生工作人员占总量的３１．０％；床位数占总量的２０．６％。社会办的医疗机构承担了全市２５．３％的门诊服务和 １５．２％的住院量！
但是陈观光也指出，由于民营医院面临着外有定位不清，政策上不平等、税收重、现行评级和分级管理制度滞后、社会上的认同感低以及“医闹”问题突出等问题，内有专业人才缺乏，人员不稳定，流动性大、制度不健全，管理水平参差不齐、行业风险大以及自身诚信问题等，所以民营医院的现状非常不容乐观。“有专家分析指出，目前我市民营医疗机构的经营现状，实际上可概括为三个１／３：即１／３可以盈利，１／３在维持，１／３在亏损。甚至１０％已经面临倒闭！”陈观光说。
为此，民盟深圳市委建议，首先要明确民营医院的定位，指导和鼓励民营医院实现与公立医院“错位发展”，要把民营医院纳入全市医疗卫生事业发展的总体规划。最重要的一点，陈观光认为，对民营医院政策上要加大扶持保障力度。“民营医院需要缴纳营业税、企业所得税、房产税、土地使用税等１６个具体税种、税费，其税务负担约占民营医院全年总收入的１３～２０％！”陈观光表示，希望民营医院能与公立医院真正能够得到一视同仁的平等待遇。这种平等待遇包括了用地取得、税收优惠，医疗保险的定点资格的取得等。从而促进民营医院的健康发展。
改变就业观是提升大学生就业率的关键
【关键词】大学生就业
【核心观点】注意引导大学生转变就业观念，开拓就业视野，提高自主创业能力。
在经济形势低迷的情况下，就业成为社会关注的热点，李亚威委员代表民进深圳市委发言时指出，对于深圳的就业，他既感到欣慰又感到担忧。欣慰是因为深圳对全国的大学生还是有很大的吸引力。而担忧则是大学生就业形势比较严峻。
“从去年就业情况最好的深圳职业技术学院情况来看，目前已确定就业单位或有就业意向的毕业生所占的比例只有２０％左右！”
这样的数据让委员们放不下心，而大学生们的就业观念更是让委员们忧心忡忡。“很多学生认为‘宁要城市一张床，不要乡村一栋房’、‘宁愿等考公务员，实在不行去考研’、‘宁到外企做职员，不到小企做骨干’。就是因为这些就业观的影响，毕业生对工作环境、薪酬待遇等过于挑剔。”因此，李亚威建议，政府除了建立大学生就业指导机构、政府部门新增岗位向大学生适当倾斜外，还要注意引导大学生转变就业观念，提高就业能力，开拓就业视野。同时，他还建议，要树立大学创业典型，如深圳大学的马化腾、史玉柱等，提升大学生创业的热情，也要把创业教育纳入各大学的课程计划，积极培养大学生创业和就业能力。
深圳发挥千里眼顺风耳功能当经济“预言家”
【关键词】经济预警
【核心观点】建立起经济预警系统，在经济出现预警信号的时候可提醒决策者及时调整战略措施，避免和减小经济损失；更重要的是在我国实施“走出去”战略的时候，为决策者提供实施的方向、可供选择的领域以及切入点。
“作为国家创新型城市的试点，在当前危机之下，深圳有必要大胆开展模式创新，建立‘经济全球化现状下的经济预警、预报体系’，掌握规律、运用规律，继而成为国家经济的‘预言家’，探索国家经济发展过程中把握规律、规避风险之道。这是深圳应该承担的、不可推卸的历史使命！”
蒋宇扬委员指出，所谓的“经济全球化现状下的经济预警、预报体系”是搭建全面分析系统，通过监测全球经济、自然资源、宗教文化、政治政策等相关重要数据，为国家和地方政府提供决策依据。而建立体系后，首先可以充分利用资源挖掘规律，在经济出现预警信号的时候提醒决策者及时调整战略措施，避免和减小经济损失；更重要的是在我国实施“走出去”战略的时候，为决策者提供实施的方向、可供选择的领域以及切入点。可以说，体系是决策者的海量数据库和数据分析师。
“我希望深圳能发挥自身千里眼顺风耳的优势，率先建立经济预警预报系统，充当经济的”预言家！”
