针对委员提出的社区股份公司遇到困境问题，市领导作出诚恳回应 深圳应积极帮助股份公司转型升级
委员有所呼，政府必有应。23日下午，参加市政协四届五次会议分组讨论的副市长闫小培针对妥善解决好社区股份公司的发展问题和旧工商业区改造工作，以切实保护深圳原居民利益的建议和呼吁，作出了诚恳的回应。她指出，社区股份公司在深圳历史发展中做出了不可磨灭的贡献，市委市政府也高度关注如何帮助社区股份公司转型成为符合市场规律的企业和保障深圳原居民的利益，今年我市已就此设立了专门的调研课题，并将在调研基础上出台相关的政策措施。
省政协委员、沙头下沙实业股份有限公司董事长黄英超说，原本作为经济实体的股份公司，由于历史的原因，自成立之初就承担了本应由政府职能部门承担的社会职能，此外还承担着大量的社会公共管理服务工作，这使社区股份不能真正按现代企业发展规律科学发展。目前，社区股份每年都要在水、电、道路、市政配套和公共设施、托幼、养老、治安、城管等方面投入大量资金，同时还要花费大量精力去处理居民的生老病死、邻里纠纷等社会性事务，并承担诸如社会治安、清拆等方面的社会责任。因此，社区股份听起来是一个大企业，但实际上却相当于一个“小政府”。
“由于大量社会职能和繁重的社会管理事务压在社区股份头上，它们根本没有精力去搞好经营和发展，再加上股份公司原有土地已被政府征用，没有了资源，很多股份公司经济运作面临困难，有的股份公司出现无钱分红、濒临倒闭局面！”黄英超对股份公司的现状表示极大的担忧。
同时，黄英超还指出，深圳的社区股份公司，目前手中唯一可开发利用的资源就是旧工商业区和旧厂房。充分利用进行改造，是社区股份公司生存、发展的唯一出路。
因此，黄英超建议，要让股份公司成为真正的企业并使其具备发展后劲，首先，要把股份公司与社区行政管理职能剥离，所有行政、治安、计生等等的社会职能和社会管理服务工作交回社区政府部门负责；其次，社区股份公司长期以来因承担社会职能和公共管理服务工作而付出的巨大投入，政府可考虑给予适当补助，以保证股份公司能有足够资金谋求可持续发展。
“‘超哥’的问题，我来回应一下！”副市长闫小培说，在新一轮发展中，如何妥善解决好社区股份公司的问题，保障原住民切身利益，值得研究。市委、市政府也把这一工作列入议事日程，今年市委重大课题调研中的一项就是股份公司的问题。今年也将会有具体的措施出台。闫小培强调说，股份公司从社会管理职能中剥离出来、政府逐步承担起股份公司原承担的公共服务职能将是必然，各部门应积极帮助股份公司转型、升级，帮助其成为有较强竞争力的公司。
闫小培表示，旧工商业区的升级改造问题实际上是城市更新的一部分。她认为，深圳发展到今天，空间容量已非常有限，要保持良好的生态，就必需实行紧约束规划，而城市更新则是深圳新一轮发展所需用地的主要来源之一，因此我市城市更新工作迫在眉睫。我市自２００４年召开城中村改造工作会议之后，政府已出台一系列相关具体政策。去年，我市第一期列出１５个旧工商业区改造试点，该批试点的更新改造工作目前正在全面推进，待该１５个试点的工作总结积累出一定经验，将向全市推广。
“许宗衡市长在政府工作报告中提到‘十项突破’，其中第四项就是城市更新工作要有新突破。今年，我市还计划就城市更新改造工作出台一个规划纲要和一个具体的办法，其中借鉴了新加坡、香港等在城市更新方面的经验和做法。待条件成熟后，我市还将出台《城市更新条例》。”闫小培诚恳地回应委员，并给委员“吃”下一剂定心丸。
