市政协委员分组讨论《政府工作报告》，围绕深圳贯彻《纲要》提振信心落实“一保四抓”提出积极建议
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23日下午，参加分组讨论的市政协委员们，热议《政府工作报告》，大家围绕如何贯彻落实《纲要》，积极应对危机，努力提升信心，着力确保增长，促进“一保四抓”落实，积极建言献策。
【亮点之一】全新机遇
【精彩议政】“如今珠三角一体化已经不再是一个省的事，一个市的事。未来的珠三角，就像一座城市一样”。
“《政府工作报告》对《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》着墨较多，深圳的发展又迎来一个全新的机遇。”杨立勋委员表示，《纲要》将珠三角的改革发展整体纳入国家战略规划层面，进一步赋予了深圳新使命、新定位，为深圳的改革开放和现代化建设注入了强大动力。
“如今珠三角一体化已经不再是一个省的事，一个市的事。未来的珠三角，就像一座城市一样”。“社保卡、医疗卡可以互联互通，乘车卡、公交卡互联互通……”杨立勋描绘着他理想中“一体化”的珠三角，“甚至可以把深圳通跟广州的公交ＩＣ卡、香港的八达通全部实现互联互通，那样该有多方便呢！”在他看来，随着一体化的逐步实施，可以避免基础设施重复建设的痼疾，降低区域内的经济运营成本。同时使各项生产要素、经济要素实现最高效的流动和运营，从而推动整个区域经济社会的全面发展。
“在此时提出构筑珠三角一体化的方案，也是珠三角地区应对国际金融危机的一手妙招。整合资源，消除行政壁垒。”杨立勋兴奋地说，“可以说是‘抱团取暖’，共同走出危机。”
林雨纯委员表示，《政府工作报告》谈到国际金融危机正在加速演变成为一次全球性的经济危机，国内经济运行困难增加。为应对危机对我市国民经济的影响，市政府正在积极贯彻落实党中央国务院关于进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的决策部署，今年政府投资项目计划安排近６００亿元，是去年的两倍，力度空前之大，说明市政府应对危机有谋略、有魄力。
“扩大内需是保增长的一个重要手段，落实起来一定要突出重点，全力推进。”林雨纯委员表示，要十分注意项目前期工作，及早做好项目可行性、科学性研究论证，努力扩大有效投资需求。要加强政府投资项目管理，加快资金调度，充分发挥政府投资效益。
肖聪委员说，《政府工作报告》指出，深圳作为经济国际化程度高、出口依存度大的沿海开放城市，受国际金融危机影响和冲击比其他地区更大。说明市政府对金融危机有着清醒的认识和准确的判断。“在当前的形势下，最重要的是做好相关预案，确保在经济危机以及将来的经济复苏过程中抢得先机”。
“《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》将广州、深圳、珠海等城市作为规划主体，并将与香港、澳门紧密合作的相关内容纳入了规划。其中涉及到深圳的有１４个项目。”张克科委员表示，深圳要抓住这个机遇，谋求更大的发展。
张克科说，根据《纲要》，前海被正式纳入其中并与广州南沙地区、深港边界河套区、珠海横琴区等一起成为推进粤港澳更紧密合作的重要区域。在新的视野和框架下，要规划好前海区的开发和产业定位。要以《纲要》的发布为契机，进一步明确前海在珠三角地区未来发展中的重要引领作用，并对前海中心区域综合规划，进行国际招标咨询；要把加强网络建设列为前海片区的基础战略工程，并将“数字城市”的规划理念贯穿到前海片区的整体规划中，为这一片区未来发展奠定高起点；另外，对于前海的产业重点和方向的确定，要着眼于“深港创新圈”建设和深港共建国际大都会的实际需要来进行和安排。
《纲要》中特别提出要建设“南方深海海洋科技创新基地”。张克科表示，深圳应抓住这一契机，争取将南方深海海洋科技创新基地落户深圳，既提高深圳海洋研究层次与水平，又为海洋产业的发展提供更高的平台，有力地推动深圳成为真正意义上的“海洋城市”。
【亮点之二】先行先试
【精彩议政】“建立‘珠三角教育协调委员会’，指导珠三角各个院校的专业设置，这样才能解决就业问题”。
“落实《纲要》关键要发挥深圳‘先行先试’的作用，”刘洪一委员建议，市政协２００９年的工作应加大对《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的落实力度。他认为，“科学发展、先行先试”是《纲要》的核心，深圳教育应该借《纲要》落实的契机与平台，在教育体制改革与创新上“先行先试”，特别要推进高校体制改革，争取更多办学自主权，按现代大学制度运作与管理，为实现高等教育改革发展的“新突破”而努力。
“应对危机要更关注职业教育，”李建求委员认为，金融海啸可能会加大职业教育的需求量。在经济形势不好的情况下，无论是找不到工作的人们，还是为节约减少消费和娱乐的人们，都可能会运用这段时间充电提高素质，这就必然会带旺职教市场，国外几次金融危机职业教育都十分流行。因此，在这种情况下，政府应更加关注职业教育。
而就业形势的不乐观，李建求认为除了经济形势不好外，产业结构的不合理和大学专业设置的不合理也是“症结”所在，许多大学专业设置雷同。因此，目前除了调整产业结构，还应在落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的过程中，建立“珠三角教育协调委员会”，指导珠三角各个院校的专业设置，这样才能从根本上解决就业问题。
“对于‘一保四抓’，建议重点抓内需。”陈志列委员说，目前，欧美日的经济进入衰退期，而且两年内走不出来，因此他们的外需我们抓不了，所以抓内需才应该成为我们的主攻方向。“深圳是外向型程度比较高的城市，如果作为外向型最大的城市在抓内需上也做出一番成绩，那么对全国将非常有启示意义”。
胡荣国委员建议，在深圳率先建立进口商诚信系统。现在国内呼吁建立公民和企业诚信系统的呼声很高，也在稳步推进。“但是我们却忽略了对进口商诚信体系的建立。现在我国外贸的应收款比例有逐年递增的趋势，而这次金融海啸导致我市的外贸企业的坏账比例大幅攀升，拖欠货款的情况更是具有普遍性。”他建议，为了避免我市外贸企业成为西方进口商的牺牲替代品，也为了进一步规范外贸市场秩序，保护我市外贸企业的合法权益，使信誉差的进口商无所遁形，建议由市工贸局牵头，由相关行业协会出面着手建立进口商诚信系统，市政府以外贸发展基金给予资助。
王理宗委员建议，要整合行业资源，推动行业并购，减少行业资产流失。建立政府购买行业调查报告机制，增强决策的科学性。目前，各行业的研究大多由政府或政府智囊机构、学术研究机构完成，这些机构联系企业不够紧密，多为突击性、走马观花的调查，使得出炉的行业研究报告像雾里看花或以点带面，也在一定程度上影响政府的正确决策。
【亮点之三】电子商务“深交所”
【精彩议政】“建设电子商务平台向中小企业开放，可以加速企业的产业升级和在国际金融危机中的综合竞争力”。
在目前国际金融危机笼罩下，深圳急需寻求产业升级的突破之路，刘权辉委员认为，电子商务将是深圳产业升级的突破口之一，深圳应构建“实业”和“电子商务”相结合的中国电子商务交易总部经济基地，打造以“电子商务”为平台的继股票买卖交易、投资交易之后的深圳第三个“深交所”。
刘权辉提出，深圳市政府应利用财政政策推动深圳当地电子商务平台的建设和发展，特别是在国际金融危机的影响下，“建设电子商务平台向中小企业开放，可以加速企业的产业升级和在国际金融危机中的综合竞争力”。另外，可以考虑在电子商务网站中，增加政府的监管与服务职能延伸，构建起网上工商、税务、公安等，实现“网上政府”的功能，让电子商务平台具有更高的诚信度，吸引更多的企业和消费者进行交易。“还有，政府应出台引进、扶持与互联网上下游产业链有关企业的措施，建设以传统产业生产的产品为主形成的通过互联网进行交易的中国电子商务总部经济基地”。
“金融危机对深圳来说机会更大，因为深圳可以加快产业结构调整，实现升级换代，挖掘优秀科研人才。”张华委员说，目前深圳科技创新缺乏的是领军人物，而在科研领域的尖端人才不是企业出５０万、１００万元就能挖过来的，这些高端人才还要看实验室环境、居住环境等综合条件，那么政府就应该在科研机构平台、居住环境等方面有更多的投入，把国际化的领军人物吸引来深圳扎根。
马锡文委员说，为扶持企业发展，政府可尝试对出租屋管理费予以调低或者减免。他表示，在本次“两会”召开之前，他曾对附近的企业进行调研时，不少企业反映出租屋管理费已经成为企业比较沉重的负担。
宋亮委员建议，“台商没有厂房等固定资产以及法人方面的问题，在融资贷款上存在很多困难，因此，建议市政府能投资拨款成立一个担保基金会，有利于台商企业在困难时期进行融资，为台商解困”。
