关于积极发展原创动漫创意产业,促进深圳自主创新的建议
我国动漫产品的直接消费群体约有5亿人，是全球最大的动漫目标消费市场。目前，我国的动漫市场80%以上被国外卡通品牌占领。2006年，国家提出用5-10年时间将中国打造成为动漫大国和动漫强国，动漫产业产值至少要占1%，照此估算，中国动漫产业至少具有1000亿元产值的巨大发展空间。
作为深圳文化产业内涵一部分的动漫产业，自1985年起，就伴随着特区的建设一起成长，经过20多年的发展，如今已初具规模。2006年深圳市根据国务院通知率先制定了 《深圳市关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见 》, 对动漫产业大力扶持 , 并举办了首届文化博览会 , 目前已有 40多家动漫企业，已建成一个国家级动漫产业基地深圳怡景国家动漫产业基地。
一、深圳市动漫产业发展存在的问题
（一）动漫产业链构造不均衡
深圳动漫产业链构造的现状是中端产业相对发达，前、末端产业相对薄弱。其中，前、末端产业存在的问题成为制约深圳动漫产业进一步发展壮大的主要因素。在动漫产业链前端产业所包括的部分，是深圳动漫、乃至中国动漫仍十分羸弱，匮乏优秀的原创人才、原创作品。由于优秀原创作品匮乏，使前端产业可供投资方选择的投资对象也同样稀少，而后端产业加工制作、营销面临“巧妇难为无米之炊”的困境。造成这种现象的原因主要有以下几个方面：首先，中国传统的模式化教育使得大多数青少年从小就善于模仿复制而欠缺创新突破的能力。从技术科研突破到文化作品创新，均深受此禁锢。其次，过份注重动漫作品的“文化属性”。由于我国的国情，一直以来，我们过份注重动漫作品意识形态或价值观的表达，使得动漫作品发挥的作用是教育有余、娱乐不足。同时，也大大限制了动漫原创人才的创作空间。再次，固化了消费者的年龄阶段。无论是我国早期的动漫作品还是深圳近年来的创作，所面向的群体无一例外皆为幼儿、少儿，少有面向符合青年、成年人口味的动漫作品。这就大大缩小了动漫市场的消费空间，也大大削弱了动漫作品的品牌效应。对于原创人才而言，也同样禁锢了他们的思维创作空间。
（二）早年积累下来的先发优势开始出现消退迹象
深圳动漫产业的基础虽然较好，但仍处于起步阶段或发展初期。深圳虽然出台了相关扶持政策，但对于其他省市大刀阔斧的动作而言扶持力度较小，政策优势不够突出，对动漫企业和人才的吸引力不足。深圳早年积累下来的先发优势开始出现消退迹象，亟待在更高的层面上寻求突破。
（三）动漫产业的发展环境尚待优化，企业面临人才、资金、税费等问题
创意产业最重要的资源是人才，人才是企业发展的动力，但目前我市动漫企业基本都存在着人才缺乏的问题。由于银行过分注重有形资产，对无形资产还不够认可，动漫企业普遍面临融资难、贷款难问题，只能寻找私募基金进行融资。一些企业认为动漫产业税费负担较重，许多企业得不到政府的优惠政策扶持。
二、建议
在当前金融危机不断蔓延的情况下，认真贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，增强自主创新能力，积极发展原创动漫产业，是寻求深圳市新的经济增长点的可行途径。因此，我们建议：
（一）打造具有深圳特色的动漫产业链
深圳动漫产业的发展壮大，需要一条完善的产业链。但完善并不等同于完整，深圳动漫想要继续做大做强，现阶段可行的途径仍是继续着重发展中端产业，深化与国际顶尖动漫公司的合作，招揽更多的项目。虽然此举无法获得自主知识产权，在国际动漫产业链利益分配中处于末端，但无疑可获得稳定持续的收益，也同样可利用手中的项目从国内外招揽动漫人才，形成“动漫深圳”的品牌效应。只有这样，深圳动漫产业才可具有厚积薄发的基础和潜质。在中端产业的发展过程中，一方面可沿袭原有的“来料加工、完工交货”模式，另一方面，也可探求其他的运作模式，如购买国内外优秀原始创意或剧本，自己加工创作并销售；采用类似“兼职”的形式，聘请国内外优秀创意人才为自身创作剧本或对已有剧本进行改编、修改等。这种运作模式可在一定程度上摆脱“食物链末端”的地位，获取更大的收益及品牌效应，还可获得衍生品授权、开发所带来的收益。同时，也考验深圳动漫企业的眼光、制作水准、营销水准以及风险承受能力。深圳动漫产业的未来应是产业前、末端高度发达，中端产业逐渐外移，但现阶段着力发展好中端产业是当务之急。
（二）成立深圳市扶持动漫产业发展联席会议和市级动漫行业协会
联席会议由文化局牵头，联合市经贸局、教育局、科技局、财政局、地税局、广电局、工商局、文化局等相关部门组成，负责研究解决动漫产业发展中的重大问题，提出政策措施和建议；制定市级动漫产业发展布局规划和相关标准，组织实施对享受扶持政策的动漫企业的认定和年审工作。同时，成立市级动漫产业协会，支持行业协会配合政府部门制定行业标准和动漫分级制度，畅通企业和政府之间的沟通渠道，促进动漫产业健康有序发展。
（三）加大对动漫企业投融资的支持力度
引导有实力的大企业通过参股、控股或兼并等方式进入动漫产业，鼓励非公有资本投资各类动漫产品的研究开发和创作生产。引进外商投资动漫产业，通过合资合作的形式，引进和吸收国外的先进经验。政策性银行对符合条件的动漫企业要提供融资支持。扶持符合条件的动漫企业在境内外上市融资。
（四）全面落实动漫产业税收优惠政策
经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策；动漫企业自主开发、生产的动漫产品，涉及营业税应税劳务的（出广告、娱乐产业外），暂减按3%的税率征收营业税；应国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进口的商品可享受免征进口关税及进口环节增值税的优惠政策。适当补助动漫产品出口译制经费。企业出口动漫产品享受国家统一规定的出口退（免）税政策。企业出口动漫版权可适当予以奖励。
（五）充分发挥教育与培训教育优势，培养动漫人才
把动漫人才培养纳入全市教育发展规划和文化艺术类人才培养计划，并给予适当支持。积极利用高等教育、职业教育、成人教育、现代远程教育等资源培养动漫人才。鼓励教育机构与动漫企业联合办学，引导和支持企业为学校动漫专业学生提供实习实训条件。
（六）较强动漫产业知识产权保护
鼓励动漫作品著作产权登记，依法保护我市动漫原创产品的知识产权，加强对动漫运营市场的监管，严厉打击走私、侵权和盗版动漫产品的行为。（提 出 人：吴以环、刘晓杰、黄翔、王翠霞、叶丽燕、王红、苏丽秋）
