关于大力整治城中村消防隐患的提案

城中村消防隐患严重是不可漠视的现实问题。由于种种原因，深圳在发展过程中产生了数量庞大的城中村。据有关调查，目前仅宝安区的城中村数量就超过130个，其中容纳和居住了宝安70%的人口，并催生、演化出大量集生产加工、货物存储、居住和集商业、娱乐、餐饮等为一体的复杂场所，其中存在诸多消防隐患，表现为：

1、建设布局不符合消防要求。城中村缺乏统一的消防规划，违章搭建严重。房屋业主都在争夺、挤占公共空间，“握手楼”、“亲嘴楼”比比皆是，楼宇之间没有充足的防火隔离距离，消防车道不畅通，没有足够的消防营救面和疏散通道，极容易发生“火烧连营”的惨况。

2、消防设施缺乏。由于城中村在成本最低、租金最高、缺乏协作的情况下建成，城中村内基本上无完善的消防供水和灭火设施、火灾自动报警系统、应急照明和指示灯、防排烟设备等。

3、电线混乱。城中村内电线架设杂乱无章，所用电线质量无保证，大量出租屋用电负荷无序放大，很容易引发火灾。更严重的是，一旦发生火灾又没有供消防救援使用的消防电源。

4、建筑构造达不到消防要求。比如柱、梁、板的耐火时间不够，一旦火灾，极易瘫塌，不但会砸伤人员，还阻塞逃生通道；再比如防火门及疏散楼梯的宽度不足，火灾时人员夺路往外涌，最终酿成不是被烧死，而是被踩死、踩伤的惨剧。

5、人口密集。在利益驱动下，房屋被不断加高加密，并被分割成最多单元，以图容纳最多的租客；同时一些房屋被改建成商业和娱乐用房后，更集聚了庞大的人群，聚集人数远远超过其疏散能力。

火灾不仅影响深圳的国际形象，也给广大深圳市民带来难以愈合的伤痕。城中村诸多的火灾隐患是消防安全的定时炸弹，我们必须立即进行大力整治。城中村内多数违章建筑已既成事实，当前的工作重点在于如何对既成事实的事物进行补救和改造。

办法

1、禁止城中村内的非法改建。对已非法改建的，进行消防审查和整改。

2、对城中村进行统一消防规划，严禁拟建房屋加高、加建，并对已建房屋进行消防审查和整改。

3、全面展开城中村消防改造。例如，按消防安全标准改造电线、安装消防栓、修建消防水池，落实疏散通道及安装其他消防设施。

4、落实城中村内每栋房屋的消防安全责任人和消防事故倒查人，定期进行消防自检。

5、做好城中村内居民的防火意识及火灾急救常识教育。

6、成立城中村消防安全基金。基金由政府指定有关单位统一管理，主要用于增加消防设施、加强消防管理及火灾救助等。一旦发生火灾，困难户无法负担的，由基金资助。（提出人 翁锐桂 ）