关于优化深圳河，打造旅游新亮点的提案

详细内容

深圳河一直以来，为分隔中港两地的天然界线，见证了改革开放三十年来两岸的巨大转变，亦代表了一国两制的成功落实，因此具备特殊的历史地理意义，相信若打造成旅游景点，必有其独特吸引之处。

与此同时，深圳河西接深圳湾和后海湾，具丰富的旅游观光价值，除了北面深圳境内的锦绣中华、世界之窗和欢乐谷外，南面香港境内亦有米埔湿地，流浮山等。而一河两景，深圳境内高楼林立，香港境内则山岭渔塘处处，旅游资源丰富。事实上，海内外不少地区，都建设城巿滨河绿廊，包括著名的首尔清川河、高雄的爱河，都是将旧河道优化而吸引了大批的旅客和本地巿民。深圳河的旅游资源，相信有过之而无不及。

国务院早前审议通过发改委上报的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要2008-2020》，确立加强香港与珠三角紧密合作，构建绿色大珠三角优质生活圈，深圳巿政府常务委员会去年四月亦已原则审议通过《深圳东西部海岸线与深圳河沿岸整体城巿设计研究》，当中亦提出加强深港合作，保育深圳湾自然生态，优化滨海城市休闲生活空间场所，探讨深圳河边防管理模式，推进深圳河沿岸城市公共空间的规划研究。因此，现时是时候进行提升深圳河功能定位的可行性研究。

问题所在：

为了实现提高深圳河旅游景点的功能，以及改善深圳环境，保障巿民健康，进行河水污染及河底淤泥治理是当务之急。过去几年，巿政府大力推进污水处理骨干厂网建设，取得一定成效，但由于深圳巿过去高速发展，水污染及河底淤泥问题并不能一时三刻全面解决。市环保局08年召开２００７年度深圳市环境状况公报，便显示深圳河、布吉河等水质仍劣于国家地表水Ⅴ类标准。巿审计局去年提交的报告，亦批评截治污工程总体进度较慢，部分地区污水未经任何处理直接排入河道，市政雨污水管网不完善等问题。

旅游规划方面，目前沿河两岸并没有规范性针对旅游和休闲设施的规划和建设，例如深圳河以北已建有大量的商厦、住宅，缺乏连贯性的行人步道、观景台等，重新规划有一定难度; 部分地区，例如香港境内，其开发亦要面对生态保育的问题，如何平衡发展，也是一大考验。

边防管制则是另一项难题。深圳河作为天然的边境界线，过去除了靠河道分隔中港两地外，深港双方亦加设铁丝网堵截偷渡客，亦设有巡逻道路供边防人员使用。近年深圳当局已拆除部分铁丝网改以大型广告牌作为屏障，但河道本身亦不容许巿民进入，香港边防则仍设有铁丝网和巡逻路。因此，如何确保旅客有序进入有关范围，如何使边界设施，例如铁丝网、边防巡逻路、大型广告牌等不影响景观，都要进行细致的研究。

办法

一、积极解决深圳河污染和淤泥问题。深圳市水务局确定了重点治理河水污染工程项目，全市在“十一五”计划下，目标为达到中心城区城市污水处理率达到１００％，发展中区域达到８０％以上；污水管网覆盖率达到７０％，污泥无害化处理率达到１００％。建议加强监督工程进度和拨款，确保工程能依既定时间表完成; 在堵截污染物进入河道同时，亦应进行河底沉积多年的淤泥清理工作，当中可参考其它地方治理河道淤泥方法，结合专家意见，就河道淤泥作出治理; 另外，针对大量排污进入河道的工商业和旧区住宅，应先做好教育，积极协助解决排污问题，以至对屡劝不听者严格执法。

二、 开展提升深圳河作为旅游观光点的可行性研究。「港深边界区发展联合专责小组」目前负责统筹、督导和协调深港两地有关边界邻近地区土地规划发展的研究工作。建议由该小组或其委托的相关机构，就有关发展，包括土地规划、保育、旅游设施等进行研究。另外，由于发展河套区已列在议事程序上，而河套区就是深圳河侧一片土地，两者发展将来必须相互配合，因此建议当局在进行河套区规划研究时，应留有空间，与日后的深圳河发展接轨。

三、 为解决边防管制问题，建议应采先易后难的步骤进行深圳河发展。在完成河道水质改善工程后，可首先考虑在沿河边防线后，例如在深圳新发展商业或住宅地带，增设行人步道、观景平台、酒吧区、艺廊等，让居民及游客无需出入境，便在在沿岸进行休闲活动，欣赏对岸风景，营造旅游氛围; 次阶段则可进行试点计划，在部分地区，试行将大型边防铁丝网或阻隔物移除，改为沿河栏杆，电子监控和绿化地带，让巿民进一步接近河道; 之后再考虑容许巿民在指定地点办理进出境手续，在河上乘船游览观光，发展区内的一程多站旅游。长远而言，可研究在平衡保育发展下，打通深圳河东西，使其东接大鹏湾，西连后海湾，充分发挥其旅游潜力。（提出人 彭长纬）