详细内容
深港口岸问题一直是深港合作的重点领域之一。香港回归十年来，深港合作的领域在不断拓展，合作的深度也在逐步推进。从去年伊始，深港两地政府正在着力推进“深港创新圈”各项措施，积极促成粤港都市群建设，实施各自城市的发展规划和实现深港两地的共同利益。通关便捷性是衡量深港两地要素流动状况的一个重要指标。尽管随着深圳湾口岸、福田口岸的开通，深港口岸的总体设计通过能力有了新的容量，双方投入重金开展的先进查验技术应用提高了联检通关效率，口岸通道的基础设施建设日趋完善。
面对香港与内地交往日益频繁，珠江三角洲地区和粤港澳经济社会发展与合作对深圳口岸的多元化需求，特别是借鉴和学习国际先进国家和便捷口岸的经验，深港口岸的通关要达到和实现如美加边境口岸、欧洲申根区诸国间口岸的便捷性，仍有许多改进和发展的空间。根据对深港各陆路口岸近十多年的通关客流量、车流量数据分析，以及通过回归模型做出的基本预测，对各口岸联检单位工作职能与工作流程的分析数据表明，目前深港口岸的设计能力完全可以满足当前及未来一段时间内的实际通关要求。按照目前深港口岸出入境客、货流的年增长率，深港之间已有的沙头角、文锦渡、罗湖、皇岗、福田和深圳湾有东到西六个陆路口岸的总容量相比实际需要总量预测是超前的。计划中还有莲塘（香围园）、福田广深港城际铁路和香港至深圳机场快线。
所以，未来深港口岸工作的重点一方面要对新增口岸等硬件设施的合理设置和功能进行科学的可行性研究，另一方面应更多的考虑简化通关流程、改革查验模式、建立统一的通关信息共享平台等软件方面的合作。
办法
1、进一步细化口岸的定位及功能，开辟深港双城自助通关通道。
对于深港两地规划中的新口岸应该实行总量保持，区别对待的原则，针对不同的定位和功能，合理配置口岸资源，确保规划口岸的设计能力符合未来深港口岸人流、车流量新的变化和结构。
重新评估现有口岸的功能定位和实际效果，充分考虑自然分流和习惯性通关等问题，通过特殊的制度设计和先进的技术手段，开辟深港双城自助通关通道，以适应实际客、货流的通关需求。
借鉴深圳边民“耕作口”和“耕作证”的管理模式，按照工作性质和人员、机构类别，为需要经常往返两地的专家学者、专业人士、公务人员及企业高级管理人员发放有效期分别为半年、一年、三年的“工作签证”，人员备案后可在有效期内无限制多次往返两地。待条件成熟后可扩大为深圳户籍人口，并考虑开通两地公共交通的跨境专线服务。
建立物流通关绿色通道，采取必要措施，方便两地研发用设备、零部件和测试样品的高效通关，研究核准监管新办法，对经认定的双边合作机构和跨境合作项目中的必要材料，海关实行快速免检通关。
2、积极探索查验模式改革，在部分口岸试点“单边验放”。
对于深港两地出入境货物，在加强一线处理效率的同时，扭转工作思维，创新工作模式，将现有查验平台继续向后方和工厂转移，加强RFID、GPS等先进技术在物流通关方面的应用，实现对“关前预检、口岸通道抽检、后续管理”的全程跟踪。对于借路过境的车辆、货物建立快速查验通道，只需提交在其它地区的检查证明即可通关放行。
以沙头角或文锦渡口岸尝试实施“单边验放”。通过法定要约、协议规范和技术手段，实现深港双方口岸部门信息资源共享，发放两地共用的“快捷通”条码，双方同台查验，简化查验手续，变“两检”为“一检”。在人员通关方面，两地查验部门互换查验工作场地，实现“易地检验”，对持《港澳居民来往内地通行证》的港澳旅客和持内地居民因公、因私赴港澳通行证的深圳户籍人口，实行单边验放，两地查验部门“只管进不管出”，同时保留对出入境旅客身份证件和携带物品的抽检权。建立信息技术服务专业机构，与香港方面相关机构共同研究，符合两地法律，适合深港口岸现实的信息保障系统，采取技术手段有效解决双方“内控名单”问题。在货物通关方面，两地海关根据监管要求，设计统一的载货清单，实现清单通用。
3、有序推进联检单位一线服务机制创新，提高口岸服务工作的效率和水平。
按建立协同一致、运转高效、便利群众的原则，探索将边检、海关、国检等联检单位一线工作程序调整、优化的可行性，在口岸现场建立一线指挥中心。由多部门派出职能部门指挥员，按照协商的工作规程统筹协调管理。对口岸工作进行统一指挥，灵活处置，动态管理。
根据深圳的实际情况，由市政府分管领导挂帅，协商香港有关单位和国内联检机关设立特派员参加，在口岸办加挂“深圳香港通关协调办公室”为日常事务处置机构。统筹协商在已建成使用的国家口岸区开设“深港居民往来通道”，在边境沿线实际需要和可能的地段（如福田保税区、河套区、罗芳村、沙头角镇、大鹏码头等）开设新的“深港居民往来通道”。对地区通道需要的资源，包括人员编制、配套生活区等，由地方统筹解决。
优化现有的口岸基础设施使用效率，将一线空间尽量用于通关通道和市民公共需要。统一规划口岸联检单位生活区，开通上下班定点班车，提供统一的后勤服务，压缩一线现场工作面积，确保一线空间有效使用。组建口岸服务联检预备役支队，应对通关高峰期的口岸压力，确保在按照平常运行的核定编制的情况下，应对深港边境高峰时段的规律性高峰，提供优质、便捷的通关服务。 （提出人 张克科,孔爱玲,肖苑生,张锦,陈海郎,梁文匡,梁沛基 ）
