近几年，为加强城市管理，为全体市民提供良好的环境，有关部门加大了整治打击制度，对乱摆卖的现象实施了一系列的治理措施，对美化城市环境，保障道路通畅起到了一定的积极作用。但由于市场的需求关系和执法中存在的问题使得街道执法队和摊贩之间的矛盾十分突出，每年均会发生几起轰动社会的执法冲突事件，严重影响了政府执法在市民中的形象。
在调查了解街道办的各项工作中，街道领导和执法队在街道各项工作中对城管执法感到力不从心，深感执法难度大，抱怨市民不理解，一方面市民的投诉乱摆卖的情况不断增加，另一方面执法时限制于法律的规定对人难以处罚，大多采用没收物品的方式执法，手段简单，遇到的阻力巨大，只要和执法对象发生冲突，围观的群众几乎一边倒站在执法对象一边，指责执法人员。执法人员陷入两难境地，甚至街道要专门预算解决执法过程中执法对象声称受伤的医院检查费用或其它赔偿费用，城管执法成为街道各项工作中最棘手的工作，同时又给政府的形象造成了一定的负面影响，成为社会不和谐的因素。
乱摆卖现象的根本原因是市场的需求造成的。城市的人口结构是多层次的，特别是深圳服务业发达，流动人口众多，再加上部分地段商业配套的不合理，给以低成本灵活多变为经营特点的流动摊贩留下了巨大的生存空间，同时也弥补了规模经营的不足。流动摊贩大多谋生技能有限，基本上靠体力和有限的手艺维持基本的生计。政府的执法行为直接冲击了这一类人的生存权是造成对乱摆卖行为执法冲突不断的原因。对这种自食其力的行为，政府不能简单以打击的手段应对，应该以引导、规范、加强管理的方式面对，充分体现“以人为本”的治国理念，达到建设社会主义和谐社会的目的。
在国内的许多城市乃至世界发达国家均存在夜市、小吃街、跳蚤市场等为小规模经营的集散地，政府通过加强管理，发牌经营等一系列措施，来保障这些场所的食品安全、环境卫生、交通畅顺、社会稳定、消除安全隐患等社会公众需求，同时为这一社会群体提供了生存的空间。其中不乏成功的案例，有的甚至成为城市的特色，既能解决部分失业人口就业问题，也给弘扬传统文化注入了活力，对促进社会和谐起到积极的作用。
在实际操作中也有成功的案例，我市银湖路的农产品早市也成市多年，为片区的居民提供了方便，通过管理对环境、交通也没造成影响，政府执法部门采取了民不举官不究的态度使其多年得以存在。虽然为居民提供方便，但缺乏管理也让人对农产品的来源、食品安全问题有些担心。在社会发展的现阶段，疏导加管理的方法更符合“执政为民”、“以人为本”，建设社会主义和谐社会的治国理念。
办法
1．对市民的需求进行深入的了解研究，综合考虑治安、交通、环境等因素，对经营的场地和方式进行深入的调查研究。如在生活配套不完善的社区提供早市，在几个人才大市场等人流密集区提供快餐盒饭，在流动人口，人流量大的地方开设晚市提供百货一条街，小吃一条街等方式。
2、对经营人员市场进入的方式制定简单可行的操作方法。为控制规模，可以根据我市的人口状况，适当设定条件，向我市下岗人员或有一定居住年限的人员倾斜，变“打击”为“疏导规范”，使流动经营者纳入规范管理的渠道，为这一社会阶层提供生存的空间同时解决部分失业人口就业问题。
3．政府多部门加强合作对各个市场加强管理，城管、工商、食品安全、环境卫生、治安交通等部门制订切实措施，确保食品安全，严厉打击假冒伪劣，维持市场的经营秩序。
4．加大对未纳入正常管理渠道的乱摆卖行为加大打击力度，维护正常经营的环境。（提出人 李宁）
