1、提案第20090001号
案 由：关于落实"一保四抓"，促进中小企业发展若干建议的提案
提 出 人：市政协经济委员会(共1名)
内 容：
随着金融海啸从美国向全世界、从虚拟经济向实体经济的传导,金融危机何时见底还是个未知数。面对复杂多变的形势，如何化挑战为机遇，化压力为动力，确保经济平稳较快发展是我市今年经济工作的重点。市委四届十一次全会确立今年我市的经济工作要着力做好“一保四抓”（“一保”指的是确保经济平稳较快发展,“四抓”指的是重点抓内外需、抓自主创新、抓产业 升级、抓责任落实）。
中小企业对于我市经济发展举足轻重。据统计，深圳目前有27.4万家中小企业，占全市企业总数的99.2％，创造全市GDP的65.2％，对全市税收收入的贡献超过60％，占全市的就业人数近87%。如果说保经济发展重点要保企业，而保企业重点应是中小企业。
办 法：
为进一步促进我市中小企业的发展，提出以下若干建议：
一、政府要宣传已出台的各种扶持政策。由于种种原因，许多企业尤其是外商投资企业未能充分了解和享受市政府已出台优惠政策。建议政府充分利用各种宣传渠道，以及通过购买公共服务的形式，发挥行业协会和中介作用，多渠道、多形式、全方位在全市范围甚至市外对企业进行政策宣传活动。
二、推动中小企业抓住珠三角规划纲要带来的机遇加快发展。一是加强向中小企业宣传珠三角规划纲要的内容，让企业了解和把握其中的机遇；二是政府要指定机构负责珠三角规划纲要涉及的9市协调工作，为中小企业开拓珠三角市场，扩张性投资以及参与重大项目的建设等提供服务；三是要制定配套政策，鼓励中小企业将总部设在深圳。
三、要把握好对传统制造业认识的宣传方向。传统制造业不等同于低技术、高污染、高能耗、劳动力密集型的产业。要突破一讲传统产业就“落后”，一提加工贸易就“污染”，一听中小企业就是“抵御风险能力差”的误区。建议舆论宣传部门注意把握方向，避免外界误认为深圳摒弃传统制造业。
四、可探索行业担保方案解决解决中小企业融资难的措施。行业担保方案即以行业协会牵头行业内骨干企业，成立行业内部担保机构，运用行业、区域信息优势筛选优质中小企业，向银行提供担保，使行业内企业能够通过行业担保的作用获取银行资金支持。深圳工行早在2004年向黄金珠宝行业试行行业担保方案，累计发放贷款超过30亿元，至今未发生一笔不良资产。
五、加快再担保机构的落实工作。设立一定的中小企业风险补偿基金，对于金融机构在中小企业融资上造成的损失，由基金进行一定比例的风险补偿。此外，完善对担保公司的风险监督和管理。加强担保公司信息披露机制、信用评级体系建设。对优秀担保企业可考虑给予小额放贷业务经营资格。
六、推动银行开展跨境抵押业务。外资尤其是港资企业多数将总部设在香港，而生产则在内地，厂房和设备等无法抵押造成资金短缺。台资企业也是如此。开展跨境抵押将有助于拓宽中小企业资金来源。
