我市资源承载力和民生工程

我市资源承载力和民生工程：包括对城市资源环境支持经济建设和社会发展能力的评估、有关民生工程的相关问题等。

城市综合承载能力是资源承载力、环境承载力、经济承载力和社会承载力的有机综合体，其体现在城市的吸纳力、包容力、影响力、辐射力和带动力等各个层面，它要求回答和解决诸如“城市能容纳多少人口”，“能承担多少就业”，“能提供多少良好的生活质量”等问题。其实，城市的综合承载能力就是城市的资源条件、生态环境、基础设施和公共服务，对城市人口及经济社会活动的承载能力。这种能力既取决于城市自然环境资源承载能力，如水土资源、环境容量、地质构造等“先天性”因素；又取决于如何充分利用、合理利用和节约使用自然环境资源，以及适当引进外来资源等“后天性”因素。

城市是以空间与环境利用为基础，以聚集经济效益为特点，以人类社会进步为目的的一个集约人口、集约经济、集约科学文化的空间地域系统。城市不仅是大规模人口集聚的载体，而且是劳动资料、劳动对象和劳动者等生产力各个要素的载体。更重要的是，城市决不只是简单地起一种“承载”作用，而且还能对所承载的生产力起到“放大”作用。

要想充分发挥城市对生产力的“放大”作用，首先要合理地确定城市规模。当城市集聚达到一定规模时，才能形成较强的“放大”作用。但城市的规模又要受自然生态和环境容量的限制，只有当城市规模与城市的自然资源（特别是水和土地资源）和环境容量（城市环境所能容纳的污染物总量）相协调时，城市才能对生产力起到最佳的“放大”作用，否则将导致区域生态与环境的恶化、城市活力的丧失，最终导致整个地区的衰退。其次是科学配置城市结构。城市结构就是城市是由哪些设施项目构成的，这些设施项目又是如何摆放的。城市结构决定了城市的性质。所谓工业城市、商业城市、港口城市、风景游览城市、历史文化名城，就是由不同的城市结构决定的。设施项目的科学摆放、功能分区的合理布局决定了城市“放大”作用的强弱。

民生工程不仅仅是要办实事，而且要把实事办到群众的心坎上，把实事变成及时雨。政府要深入基层问计于民，求智于民，着力解决群众最关心、最直接、最迫切的利益问题，办群众企盼、对国民经济长远发展关系重大的实事好事。最为关键的是，好事不仅要让群众看得见、摸得着，更要真正“解渴”。

在当前金融危机的背景下，加强民生工程建设，是国家扩大内需、促进增长措施的重点。在政府的投资蓝图中，要不断提高民生工程所占比例。政府要以高度的责任感和紧迫感，切实用好每一笔投入，抓好每一项民生工程千方百计惠民生，解决事关群众切身利益的难题，扎扎实实为广大群众办实事，把有限的资金和资源用到群众最急需的地方。把实事办好，办到群众的心坎上去。